A A A
Перейти к содержимому

Вы здесь

Оперативная отчетность о реализации Стратегического плана Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства от 31.12. 2010г. № 1507, за 2012 год

Приложение 5

к Методической инструкции по мониторингу

стратегических и программных документов

Оперативная отчетность

о реализации стратегического плана государственного органа

____Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан______

(наименование государственного органа - разработчика)

                                                                                             

на ___2011-2015__годы,

(плановый период)

утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан

(наименование правового либо нормативного правового акта,

которым утвержден стратегический план  государственного органа)

 

от «_31__»  _декабря _ 2010_года № __1507___

 

Период отчета:__ 2012 год___

Достижение целей, задач, целевых индикаторов,

мероприятий и показателей результатов

 

Стратегическое направление 1. Содействие росту  трудовых ресурсов

Цель 1.1. Содействие росту рождаемости 

Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 001, 003, 005, 008, 012,028, 033

 

 

Наименование

Источник информации

Ед. изм.

Отчетный период

Причины не достижения

 

План

Факт

 
 

1

2

3

4

5

6

 

Целевые индикаторы

 

1. Удельный вес детей, охваченных системой социальной поддержки, в том числе

- детей до одного года (по отношению к численности

детей, рожденных  в соответствующем году)

статданные

%

42,6

39,4

(оперативные статданные)

Показатель выполнен на 92,5%, предварительные данные

Средний размер социальных выплат из ГФСС по уходу за ребенком работающим женщинам значительно выше установленного размера пособия по уходу за ребенком из республиканского бюджета. Наблюдается рост числа работающих женщин, что является одним из факторов снижения числа детей до одного года,   охваченных системой социальной поддержки из республиканского бюджета.

 

- детей в возрасте до 18 лет

 (по отношению к общей численности детей)

статданные

%

13,5

11,5

Показатель выполнен

(снижение – положительная динамика)

 

2. Доля семей с детьми в возрасте до 1 года получающих    социальные выплаты из ГФСС (на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, уходом за ребенком) (по отношению к численности семей с детьми до одного года)

офиц. дан.

%

38

40,2

Показатель выполнен

 

Задача 1.1.1. Социальная поддержка семей с детьми

 

Показатели прямых результатов

 

1.     Средний размер государственных пособий (в отношении к предыдущему году):

 - на рождение ребенка

офиц. дан.

%

107

107

Показатель выполнен

 

- по уходу за ребенком до одного года

107

107

Показатель выполнен

 

- на детей в возрасте до 18 лет  из

 малообеспеченных семей

107

107

Показатель выполнен

 

2. Средний    размер социальных выплат по уходу за ребенком до одного года из ГФСС  отношении  к   предыдущему году).

офиц. дан.

%

108

110,8

Показатель выполнен

 

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

 

1. Развитие системы социальной поддержки материнства и детства на основе:

1) совершенствования законодательства по вопросам  назначения и осуществления социальных выплат из ГФСС на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижению им возраста одного года;

 

 

 

 

 

 

 

 

2) разработки и внесения на рассмотрение Правительства РК предложений:

по  изменению и дополнению условий назначения социальных пособий семьям с детьми (переход к обусловленным выплатам);

повышению пособий на детей до 18 лет из  малообеспеченных семей за счет оптимизации иных видов социальных выплат.

 

 

X

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

X

Разработан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения», которым предлагаются дополнительные нормы, предусматривающие улучшение прав участников системы обязательного социального страхования (в целях увеличения среднемесячного дохода участника системы обязательного социального страхования при назначении социальных выплат из ГФСС по всем видам  социальных рисков, месяц наступления социального риска не будет включаться в период, подлежащий учету).

В настоящее время законопроект находится в Сенате Парламента РК.

В рамках ПСЭИ 16 ноября 2012 года подписано техническое задание на проведение исследования «Совершенствование системы оказания социальной помощи и поддержки». Срок реализации проекта с ноября 2012 года по июнь 2013 года. По результатам данного исследования во втором полугодии 2013 года будут представлены конкретные предложения по внедрению в Казахстане обусловленных денежных пособий.

 

 

2. Повышение размеров государственных пособий семьям, имеющим детей

X

С учетом прогнозного уровня инфляции на 2012 год размеры пособий повышены на уровне 7%, утвержденного прогнозом макроэкономических показателей.

 

 

3. Расширение охвата работающих женщин системой социального страхования (в связи с наступлением рисков потери дохода в связи с беременностью и родами и уходом за ребенком по достижению им возраста 1 года)

X

В отчетном году были проведены определенные  мероприятия, направленные на повышение информированности и расширение охвата системой социального страхования ( информационно разъяснительная работа в регионах страны;  круглый стол на тему «Вопросы контроля за своевременной и полной уплатой социальных отчислений самостоятельно занятыми лицами; участие в мероприятиях с участием Федерации профсоюзов РК, МОТ, представителей ВУЗ и т.д.

Также расширение охвата работающих женщин системой обязательного социального страхования рассматривалось в рамках инвентаризации социального законодательства, разработанные предложения направлены в МЭРТ.

 

 
               

 

 

Стратегическое направление 2. Содействие продуктивной занятости

Цель 2.1.   Повышение уровня занятости населения

Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 001, 008, 012, 014, 015, 019, 028, 121, 128

 

 

Наименование

Источник информации

Ед. изм.

Отчетный период

Причины не достижения

План

Факт

1

2

3

4

 

 

Целевые индикаторы

1. Уровень безработицы

в том числе:

статданные

%

5,8

5,2

(3 квартал 2012 года)

Показатель выполнен, предварительные данные

- женская

статданные

%

6,7

6,5

(3 квартал 2012 года)

Показатель выполнен, предварительные данные

-  молодежная

статданные

%

5,2

3,8

(3 квартал 2012 года)

Показатель выполнен, предварительные данные

2. Позиция в Глобальном индексе конкурентоспособности (ГИК) по показателю «Участие женщин в рабочей силе»

статданные

позиция

19

24

Показатель невыполнен

По данному показателю   Казахстан переместился с 19 на 24 место, при этом сохраняя конкурентное преимущество в субиндексе «Эффективность труда»,  который в 2012 году улучшил свои позиции с 21 на 19 место.

Следует отметить следующие положительные тенденции, наблюдаемые в обществе.

В структуре экономически активного населения растет численность занятых женщин. Она составляет в настоящее время  4,1 млн. женщин. В рамках программ развития территорий за 2012 год из 189,3 тыс. женщин, обратившихся в поисках работы в органы занятости, трудоустроены на постоянные рабочие места 113,2  тыс. человек (около 59,8 %).

Принимаются меры по повышению конкурентоспособности женщин на рынке труда в рамках Программы занятости 2020.

В феврале т.г. приняты  изменения и дополнения в Трудовой кодекс, в том числе в части закрепления дистанционной занятости.

16 ноября 2012 года принят  Закон Республики Казахстан  от № 50-V «О ратификации Конвенции о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Конвенция №156)».

Министерством  разработан План мероприятий по улучшению позиций  ГИК ВЭФ по расчетным показателям  «Эффективность рынка труда», утвержденный Зам.Премьер-Министра РК Е. Орынбаевым.

В отношении невыполнения показателя ГИК ВЭФ также необходимо учесть действующую методику их определения (основным источником информации при составлении рейтинга являются результаты опроса руководителей компаний, которые составляют 70% от общих используемых данных при оценке итогов данного рейтинга и носят в большей степени субъективный характер).

Задача 2.1.1. Повышение качества трудовых ресурсов

Показатели прямых результатов

1. Удельный вес  лиц, направленных на профессиональное обучение (из числа обратившихся за содействием в органы занятости населения)

офиц. дан.

%

25,0

22,3

Показатель выполнен на 89,2%

Невыполнение связано со значительным снижением финансирования профподготовки в рамках программ развития территорий местными исполнительными органами. Ни одного обратившегося не направлено на обучение в Актюбинской области. При этом в рамках Программы занятости 2020 на обучение направлено 63,2 тыс. чел.

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

1.Формирование общенациональной базы данных текущих вакансий и прогнозируемых рабочих мест

X

В рамках Программы «Занятость 2020» создана база данных текущих вакансий и перспективных рабочих мест, которая формируется на основании сведений акиматов регионов, отраслевых министерств

 

2. Участие в разработке профессиональных стандартов

X

Профессиональные стандарты в сфере туризма и гостеприимства (по техническому и профессиональному образованию)  утверждены приказом  Министерства  индустрии и новых технологий  РК от 28.12.2012 г. № 492, согласованы Министерством труда и социальной  защиты  населения  РК  29.12.2012 г.

 

3.Оказание государственной поддержки лицам, проходящим профессиональное обучение в рамках Программы занятости 2020 

X

На профессиональное обучение в 2012 году из республиканского бюджета выделено 15 894,2 млн. тенге.

Освоено на отчетную дату 15 368,7 млн. тенге, что составляет 96,7% от годовой суммы.

 

4.Стимулирование внутрифирменной подготовки  и переподготовки персонала

X

С целью стимулирования внутрифирменной подготовки  и переподготовки персонала организации могут заключить Соглашение с работодателями об оплате работодателем обучения отдельных участников Программы занятости 2020 с их последующим трудоустройством и обязательством организации возмещения работодателям средств на обучение, но не более 70% суммы затрат предусмотренных на эти цели в организациях.

В 2012 году численность работников, обученных за счет средств работодателя, составила 400,4 тыс. чел.

 

Задача 2.1.2. Активизация безработного, самозанятого и малообеспеченного населения

Показатели прямых результатов

1. Доля граждан, охваченных мероприятиями
Программы занятости 2020, из числа обратившихся по вопросам участия в ней, в том числе доля:

офиц. дан

%

76

91,8

Показатель выполнен

женщин

офиц. дан

%

45,5

45,5

Показатель выполнен

молодежи до 29 лет

офиц. дан

%

55,5

54,1

Показатель выполнен на 97,5%

Следует отметить, что фактическое значение  численности молодежи,являющейся участниками Программы занятости 2020 не учитывает число ее участников, продолжающих обучение  с 2011 года. Если эта категория будет учтена, то показатель (охват Программой занятостью)  будет перевыполнен.  

2.Удельный вес самозанятых, охваченных Программой занятости 2020 (в общей численности самозанятых)

офиц. дан

%

1,4

1,5

Показатель выполнен

3.Удельный вес безработных, охваченных Программой занятости 2020 (в общей численности  безработных)

офиц. дан

%

15,1

15,9

Показатель выполнен

4.Удельный вес лиц, вовлеченных в реализацию Программы занятости 2020 из числа трудоспособных членов малообеспеченных семей

офиц. дан

%

17,0

18,2

Показатель выполнен

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

1.Реализация основных направлений  Программы занятости 2020:

      обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения;

      содействие развитию предпринимательства;

      повышение мобильности трудовых ресурсов.

X

На профессиональное обучение в 2012 году из республиканского бюджета выделено 15 894,2 млн. тенге.

Освоено на отчетную дату 15 368,7 млн. тенге, что составляет 96,7% от годовой суммы.

Профессиональное обучение осуществляется в 426 организациях образования.

Всего обучением охвачено 63 154 человек (100% от плана).

На обучение основам предпринимательства в 2012 году выделено 298,4 млн. тенге, из которых освоено 291,4 млн. тенге (97,7% от суммы на год).

Прошли обучение основам предпринимательства  6 256 человек (108,6% от плана).

Общая сумма средств, выделенная на микрокредитование, составляет 12 368,3 млн. тенге. По данным МИО число получателей микрокредитов за счет средств выделенных на микрокредитование в 2012 году составило 6 572 человека.

Из числа получателей микрокредитов 4 558 человека открыли собственное дело.

В 2011 – 2012 годах в рамках третьего направления «Повышение мобильности трудовых ресурсов»  было намечено строительство 1 085 домов на 4296 квартиры. Из них индивидуальных жилых домов – 1002, многоквартирных – 83.

На 1 января 2013 года завершено строительство 764 домов (2763 квартир).

Участниками Программы и членами их семей заселено 661 дом (2184 квартир) или 86,5% от введенных в эксплуатацию.

Ведется строительство 356 домов (1586 квартир).

 

2.Формирование институциональной базы служб занятости

X

Постановлением Правительства РК № 1772  от 29.12.2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан»  в ПЗ 2020 внесены мероприятия, направленные на совершенствование институциональной базы служб занятости.

 

 

3. Повышение информированности населения по вопросам занятости населения

X

С начала 2012 года в периодической печати на регулярной основе публиковались новостные, информационно-аналитические материалы о ходе реализации Программы занятости 2020.

По данным мониторинга с начала 2012 г. в эфире республиканских телеканалов вышло около 861 сюжета, в периодических печатных изданиях опубликовано 863 статей.

Среди печатных СМИ, освещающих данное направление можно выделить газеты «Казахстанская правда», «Егемен Қазақстан», «Страна и мир», «Литер», «Айқын», «Экспресс-К», «Известия Казахстан», «Алаш айнасы», «Заң газеті», информационные агентства «Казинформ», «Bnews» и др.

В газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» статьи по Программе занятости 2020 размещались под специализированными рубриками «Мемлекеттік мәселе», «Кәсібің – нәсібің», «Новый социальный поворот», «Цифры и факты», «Запас прочности», «Регионы», «Ауыл ахуалы» и специальными полосами «Үкімет», «Занятость», «Общество».

 

Задача 2.1.3. Содействие росту занятости

Показатели прямых результатов

1. Из общего числа, обратившихся за содействием, удельный вес: 

офиц. дан

%

 

 

 

а) трудоустроенных

58,5

64,7

Показатель выполнен

б) направленных на:

 

 

 

- общественные работы

19,5

27,0

Показатель выполнен

-  социальные рабочие места

8,5

10,0

Показатель выполнен

- направленных на молодежную практику

4,6

8,2

Показатель выполнен

2. Доля лиц, получивших микрокредиты на создание (или расширение) собственного дела от общего числа участников Программы

офиц. дан

%

6,0

6,4

 

Показатель выполнен

3.Доля трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного возраста из числа, обратившихся в органы занятости

офиц. дан

%

46,4

63,8

 

Показатель выполнен

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

1. Совершенствование мониторинга и прогнозирования спроса и предложения на национальном рынке труда;  разработка  баланса трудовых ресурсов.

X

По заказу Министерства ТОО «Прогноз Казахстан»  разработана методика составления отчетного и прогнозного балансов трудовых ресурсов Республики Казахстан.

Начиная с 2014 года, на основе баланса трудовых ресурсов  Министерством будут разрабатываться  пятилетние прогнозы развития рынка труда.

 

 

2. Совершенствование законодательства о занятости населения в части  активизации лиц трудоспособного возраста

X

Принят Закон РК от 8 января 2013 года № 64-V

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации и автоматизации социально значимых госуслуг»

 

 

3.Оказание государственной поддержки лицам,  направленным на социальные рабочие места, общественные работы, молодежную практику  в рамках Программы занятости 2020  и программ развития регионов

X

В целях трудоустройства участников Программы на социальные рабочие места в регионах республики заключены договоры с 6,1 тыс. работодателями, в соответствии с которыми трудоустроено 27,6 тыс. человек. Средний размер месячной заработной платы трудоустроенных участников Программы составил 44,8 тыс. тенге.

На финансирование общественных работ, выделено и освоено 5 489,5млн.тенге.

Количество организаций, с которыми заключены договоры на организацию молодежной практики, составило 8,0 тыс. Трудоустроены на молодежную практику 24,9 тыс. выпускников организаций образования, или 156,8 % от плана.

 

4. Повышение мобильности трудовых ресурсов за счет содействия переселению из СНП с низким экономическим потенциалом в СНП с высоким  экономическим потенциалом и центры экономического роста

X

Участниками Программы и членами их семей заселен 661 дом (2184 квартир) или 86,5% от введенных в эксплуатацию.

Ведется строительство 356 домов (1586 квартир).

 

5. Повышение информированности населения по вопросам занятости населения

X

С начала 2012 года в периодической печати на регулярной основе публиковались новостные, информационно-аналитические материалы о ходе реализации Программы занятости 2020.

По данным мониторинга с начала 2012 г. в эфире республиканских телеканалов вышло около 861 сюжета, в периодических печатных изданиях опубликовано 863 статей.

Среди печатных СМИ, освещающих данное направление можно выделить газеты «Казахстанская правда», «Егемен Қазақстан», «Страна и мир», «Литер», «Айқын», «Экспресс-К», «Известия Казахстан», «Алаш айнасы», «Заң газеті», информационные агентства «Казинформ», «Bnews» и др.

В газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» статьи по Программе занятости 2020 размещались под специализированными рубриками «Мемлекеттік мәселе», «Кәсібің – нәсібің», «Новый социальный поворот», «Цифры и факты», «Запас прочности», «Регионы», «Ауыл ахуалы» и специальными полосами «Үкімет», «Занятость», «Общество».

 

Задача 2.1.4.  Управление трудовой миграции

Показатели прямых результатов

1.     Квота на привлечение ИРС

офиц. дан.

%

1,0

1,0

Показатель выполнен

2.Удельный вес квалифицированных специалистов в составе  привлекаемой ИРС

 

офиц. дан.

%

46,0

82,0.

 

Показатель выполнен

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

1. Совершенствование законодательства о миграции населения в части управления трудовой миграцией.

X

Во исполнение поручения Главы государства от 27 января 2012 года об автоматизации разрешительных документов (процедур), Правительством РК принято постановление касательно внедрения автоматизации выдачи разрешения на привлечение иностранной рабочей силы (от 25.01.2013г. № 44).

 

 

2.     Разработка предложений по установлению квоты на привлечение иностранной рабочей силы

X

В соответствии с предложениями госорганов на 2013 год квота установлена в размере 1,2 процента к экономически активному населению республики, что составляет 108,1 тыс. единиц                               (в 2012 г. – 1,0 % или 90,0 тыс.).

 

 

3.     Контроль за выполнением работодателями особых условий привлечения ИРС

X

Работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, в  2012 году для казахстанских граждан создано – 29855 рабочих мест, переобучено – 5079 казахстанских граждан, осуществлено повышение квалификации 21773 местных работников, прошли профессиональную подготовку 13184 казахстанских работников и 1904 иностранных специалистов заменены казахстанскими кадрами.

 

 

4.    Создание системы учета и информационного сопровождения  процессов трудовой миграции

X

В настоящее время действует информационная система «МИРС». 

Также МТСЗН ведется работа по введению в действие АИС «ИРС».

Кроме того в целях автоматизации бизнес процессов Министерством утвержден План мероприятий по оптимизации бизнес-процессов, сокращению количества документов, требуемых от населения при предоставлении разрешительных документов «Выдача, переоформление, продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы» на 2012 год.

 

                       

Стратегическое направление 3. Обеспечение реализации трудовых прав граждан

Цель 3.1 Защита трудовых прав и улучшение условий безопасности и охраны труда

Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 001, 007, 012, 013, 028

 

 

Наименование

Источник информации

Ед. изм.

Отчетный период

Причины не достижения

 

План

Факт

 
 

1

2

3

4

5

6

 

Целевой индикатор

 

1.    Позиция ГИК по показателю «Сотрудничество в отношениях работник-работодатель»

статданные

позиция

78

49

Показатель выполнен

 

2.    Позиция ГИК по показателю «Жесткость условия трудоустройства»

39

 

Отсутствует в отчете ГИК ВЭФ от 5 сентября 2012 года

 

3.    Позиция ГИК по показателю «Гибкость определения заработной платы»

31

30

Показатель выполнен

 

4.    Позиция ГИК по показателю «Оплата и производительность»

18

10

Показатель выполнен

 

5.    Позиция ГИК по показателю «Практика найма и увольнения»

34

24

Показатель выполнен

 

6.    Позиция ГИК по показателю «Затраты, связанные с увольнением»

16

25

Показатель невыполнен

По данному показателю   Казахстан переместился с 16 на 25 место, при этом сохраняя конкурентное преимущество в субиндексе «Эффективность труда»,  который в 2012 году улучшил свои позиции с 21 на 19 место.

Позиция Казахстана по данному показателю относится к числу конкурентных преимуществ национальной экономики.

В Республике Казахстан трудовым законодательством установлены  минимальные гарантии, регламентирующие, в каких случаях производятся компенсационные выплаты работникам.

Министерством  разработан План мероприятий по улучшению позиций  ГИК ВЭФ по расчетным показателям  «Эффективность рынка труда», утвержденный Зам.Премьер-Министра РК Е. Орынбаевым.

В отношении невыполнения показателя ГИК ВЭФ также необходимо учесть действующую методику их определения (основным источником информации при составлении рейтинга являются результаты опроса руководителей компаний, которые составляют 70% от общих используемых данных при оценке итогов данного рейтинга и носят в большей степени субъективный характер).  

 

7.    Позиция ГИК по показателю «Прозрачность принимаемых решений»

46

32

Показатель выполнен

 

8.Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 чел.)

офиц. дан.

%

0,68

0,45

Показатель выполнен

 

 Задача 3.1.1. Обеспечение безопасности и охраны  труда

 

Показатели прямых результатов

 

1. Удельный вес лиц, занятых во вредных и опасных для здоровья условиях труда (из общей численности занятых)

статданные

%

21,8

13,8

Показатель выполнен

 

в том числе женщин

 

 

14,1

11,8

Показатель выполнен

 

2. Удельный вес крупных и средних предприятий, внедривших стандарты охраны и безопасности труда

офиц. данные

%

7,0

8,5

Показатель выполнен

 

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

 

1.    Совершенствование мониторинга состояния безопасности и охраны труда в производственной сфере

X

В целях совершенствования мониторинга безопасности и охраны труда, а также производственного травматизма на  ежемесячной основе обеспечено ведение мониторинга по 323 крупным предприятиям  с охватом более 500 тыс. человек.

 

 

2.   Разработка национальных и адаптация международных трудовых стандартов. Содействие их внедрению в отраслях экономики

X

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 878 принят технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты», который вступил в силу  1 июня 2012 года.

В настоящее время проводится работа по согласованию проекта Программы по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты».

В  этой связи, на основании экспертного заключения РГКП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» в 2012 году признано нецелесообразным  разработка ранее запланированных стандартов в области безопасности и охраны труда, разработчиком которых являлся РНИИОТ.

Работа  по разработке и переоформление  стандартов в ГОСТ будет продолжена после утверждения вышеназванной программы

 

 

3. Разработка и реализация (на трехсторонней основе) мер по сокращению численности работников, в т.ч. женщин, занятых во вредных и опасных условиях производства

X

29 декабря 2011 года подписано Генеральное соглашение на 2012 – 2014 годы, в рамках которого Правительством РК, республиканскими объединениями работников и республикаснкими объединенями работодателей взяты на себя обязательства направленные на решение вопросов безопасности и охраны труда, обеспечение безопасных условий труда работников

В период действия Генсоглашения на постоянной основе сторонами будут проводиться консультации по вопросам, связанным с финансированием мероприятий,  направленных на снижение   производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обучение по вопросам охраны труда.  

 Аналогичные положения устанавливаются трехсторонними отраслевыми и региональными соглашения.

Также поправками в Трудовой кодекс, принятыми в текущего году   в системе внутреннего контроля предприятий  создаются совместные комиссий по охране труда, в состав которых на принципах социального партнерства входят представители работников и работодателя.

Задачами Комиссии являются:

- разработка на основе предложений членов комиссии совместных действий работодателя, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

- организация проведения проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка соответствующих предложений работодателю по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.

В этой связи, все принимаемые мероприятия будут направлены на постепенное снижение численности работников, работающих во вредных и опасных условиях производства

 

 

4. Разработка методики раннего выявления групп риска и предупреждения профессиональных заболеваний

-

Реализация мероприятия в 2012 году не предусмотрена

 

 

5. Изменение страховых тарифов по классам профессионального риска

X

В рамках научно-исследовательской работы «Оценка экономических потерь от производственного травматизма и профзаболеваний в различных отраслях экономики Республики Казахстан» ведется работа по разработке методики расчета экономических потерь от профессионального травматизма и профзаболеваний применительно к специфике легкой и пищевой промышленности, торговли и общественного питания, аграрного и социального секторов экономики РК, а также рекомендации и предложения по совершенствованию действующего механизма страховой защиты от несчастных случаев, в том числе по внесению изменений и дополнений в соответствующие законодательные и нормативные правовые акты Республики Казахстан в части отнесения вида экономической деятельности к классам профессионального риска.

 

 

6. Расширение охвата  работников системой обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных обязанностей).

X

С начала 2012 года ГИТ территориальных департаментов Комитета организовано 969 выступлений в республиканских и региональных СМИ по разъяснению трудового и социального законодательства.

Территориальными органами ГИТ были организованы 3339 семинаров и занятий.

В рамках проводимых проверок ГИТ осуществляется проверка заключения договоров обязательного страхования работников.

Всего инспекторами ГИТ в 2012 году проведены  1726 проверок.

 

 

7. Социальная поддержка лиц за вред, причиненный жизни и здоровью, возложенная судом на государство в случае прекращения деятельности юридического лица

X

Ведется ежеквартальный мониторинг деятельности ККСЗ и его территориальных департаментов, подведомственных организаций Министерства по претензионно-исковой работе (в том числе по возмещению вреда жизни и здоровью)

Территориальными департаментами принимается участие в судах по 870 гражданским делам (в качестве истца – 431,  в качестве ответчика – 439) в том числе по 013 программе – 78. Из них, рассмотрены с участием территориальных органов 73.

 

 

 

Задача 3.1.2. Предупреждение и пресечение  нарушений трудового законодательства

 

Показатели прямых результатов

 

1. Снижение количества субъектов, включенных в группу высокого риска согласно системе оценки рисков (СОР) по результатам плановых проверок ГИТ в текущем году.

офиц. данные 

 %

20

20 

Показатель выполнен

 

2. Снижение количества плановых проверок субъектов государственного контроля на основании системы оценки рисков (согласно ежегодному плану проверок)

офиц. данные

%

11,5

11,5

Показатель выполнен

 

3. Удельный вес устраненных нарушений трудового законодательства, в % к общему количеству выявленных нарушений

офиц. данные

%

90

95,5

Показатель выполнен

 

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

 

1. Совершенствование системы оценки рисков. 

Х

Разработаны Правила участия работодателей в пилотном проекте  декларирования деятельности работодателей по соблюдению трудовых прав работников, которые согласованы с Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен» и Федерацией профсоюзов Республики Казахстан.   

Планируется принять проект совместным трехсторонним решением сторон социального партнерства.

В 2012 продолжается научно-исследовательская работа на тему «Изучение и разработка научно-методических основ управления охраной труда по обеспечению технически достижимого, экономически и социально оправданного минимально допустимого профессионального риска»

 

 

2. Мониторинг задолженности  по заработной плате, принятие мер по ее ликвидации и предупреждению образования

Х

Министерством проводится еженедельный мониторинг задолженности по заработной плате и совместно с Генеральной прокуратурой, региональными антикризисными штабами принимаются меры по ее погашению.

Просроченная (свыше 3-х месяцев) задолженность по заработной плате по республике сократилась с 1,4 млрд. тенге на начало 2012 года  до 1,1 млрд. тенге по состоянию на 1 января 2013 года.

 

 

3. Формирование и выполнение Совместного плана действий по искоренению наихудших форм детского труда на 2012-2014 годы

Х

В рамках «Программы по достойному труду в Республике Казахстан на 2010 – 2 012 годы» 30 апреля 2012 года:

 утвержден и реализуется Совместный план работы по искоренению наихудших форм детского труда и реализации Конвенции Международной организации труда № 182 в Республике Казахстан на 2012-2014 гг., определивший основные приоритеты политики по искоренению наихудших форм детского труда.

В целях совершенствования законодательства Республики Казахстан в феврале 2012 года внесены поправки в Трудовой кодекс, предусматривающие обязанности работодателя по обеспечению ведения реестров и других документов, в которых указываются фамилия, имя, отчество и дата рождения работников моложе 18 лет.

 По итогам 10-го заседания (25 мая 2012 года), действующего при Министерстве труда и социальной защите населения Национального Координационного совета по борьбе с наихудшими формами детского труда (далее - Совет), с 1 по 12 июня 2012проведена Национальная информационная кампания «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда».

Итоги национальной информационной кампании:

проведены 69 пресс-конференций, 151 круглый стол, около 2500 конкурсов, бесед, семинаров, тренингов;

распространены более 300 разъяснений по телефонам доверия, в общественных приемных;

опубликованы 145 статей и организовано свыше 130 передач в СМИ о проведении НИК.

Всего мероприятиями Национальной информационной кампании было охвачено свыше 1,5 миллиона детей и 102 тысячи взрослых.

В настоящее время по итогам работы рабочей группы, образованной Министерством образования и науки из представителей МВД и Генеральной прокуратуры,  внесены изменения в приказ Министра образования и науки  № 468 от 28 августа 2012 года № 398 в части  принятия в организации образования для получения предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования детей иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан (беженцы, лица, ищущие убежища, консульские должностные лица, работники дипломатических учреждений, трудовые мигранты, работающие в Республике Казахстан в соответствии с миграционным законодательством).

Государственными инспекторами труда в ходе проверок индивидуальных предпринимателей, крестьянских хозяйств, занимающихся сельскохозяйственными работами, проводится  постоянная разъяснительная работа по недопущению наихудших форм детского труда.

 

 

4. Повышение эффективности информационно-разъяснительной работы по соблюдению трудового законодательства

Х

С начала 2012 года ГИТ территориальных департаментов Комитета организовано 969 выступлений в республиканских и региональных СМИ по разъяснению трудового и социального законодательства.

Территориальными органами ГИТ было организованы 3339 семинаров и занятий.

Кроме того, представителями территориальных департаментов Комитета направлено в региональные СМИ 969 публикаций по разъяснению механизмов решения трудовых споров и конфликтов.

 

 

5. Разработка и реализация Плана мероприятий по организации правового всеобуча граждан основам трудового законодательства в Республике Казахстан

Х

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2012 года № 1581 утвержден План мероприятий по организации правового всеобуча граждан основам трудового законодательства в Республике Казахстан на 2013 – 2015 годы

В рамках научного и учебно-методического обеспечения реализации Плана мероприятий по организации правового всеобуча граждан основам трудового законодательства в Республике Казахстан на 2013-2015 годы с привлечением экспертно-исследовательской компании ТОО «КазГЮУ Consulting» разработаны справочники «Основы трудового законодательства», «Развитие навыков умения вести переговоры и достижения консенсуса в трудовых конфликтах».

 

 

Задача 3.2.3.  Содействие развитию социального партнерства

 

Показатели прямых результатов

 

1. Удельный вес предприятий, охваченных системой коллективно-договорных отношений (среди крупных и средних предприятий)

офиц. данные

%

91,8

92,2

Показатель выполнен

 

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

 

1. Реализация «Программы по достойному труду в Республике Казахстан на 2010 – 2 012 годы», направленной на расширение социального партнерства в части:

- регулирование вопросов в сфере трудовых отношений в соответствии с международными стандартами;

- содействие эффективной занятости и социальной защите мужчин и женщин;

      - дальнейшее развитие трехстороннего сотрудничества и социального диалога.

Х

В связи с завершением периода реализации данной Программы 7 декабря 2012 года при участии заинтересованных структурных подразделений и социальных партнеров  МОТ была проведена презентация «Оценка и анализ реализации Программы достойного труда в Казахстане в 2010-2012 гг.». 

      Представленный отчет содержит сравнительный (сопоставительный) анализ запланированных результатов и их исполнения. При этом данный анализ был осуществлен  на основе  официальных документов и интервью, проведенном консультантом МОТ со всеми сторонами социального партнерства, подписавшими данный документ.

 

 

2.  Стимулирование повышения  корпоративной социальной ответственности.

Х

25 декабря 2012 года во Дворце независимости города Астана  чествовали лауреатов конкурса по социальной ответственности бизнеса «Парыз».

 Данное мероприятие организуется по инициативе Главы государства и является одной из значимых мер стимулирования субъектов частного предпринимательства к решению социальных вопросов, демонстрации и широкого распространения положительного опыта.

Лауреатам конкурса вручаются соответствующий диплом и отличительный знак. Компании также получат право использования эмблемы в рекламных целях в течение двух лет после присуждения этого звания.

    Количество участников конкурса в 2012 году составило 525 предприятий со всех регионов страны.     Гран-при удостоилось АО «КазТрансОйл». Компания профинансировала строительство социальных объектов на общую сумму 4,1  млрд. тенге.  Компания оказала спонсорскую (благотворительную) помощь на общую сумму 2,6 млрд. тенге.  Особым достижением компании является реализация Программы «Народное IPO», направленной на обеспечение равной возможности для населения приобретения акций отечественных компаний.

 

 

3. Подписание Генерального соглашения между Правительством, объединениями работодателей и объединениями работников на 2012-2014 гг.

Х

Действуют трехсторонние комиссии на всех уровнях, заключено Генеральное соглашение на  2012-2014 г.г. (подписано на заседании РТК 29 декабря 2011 г.), 22 отраслевых и более 200 региональных (область-город-район) соглашений.

 

 

4. Проведение системных организационных и информационных мероприятий для управления и разрешения конфликтных ситуаций в социально-трудовой сфере (реализация Комплексного плана по предупреждению социальной напряженности и разрешению социально-трудовых конфликтов)

Х

В целях обеспечения социальной стабильности и общественного согласия разработан и принят Комплексный план предупреждения социальной напряженности и разрешения социально-трудовых конфликтов, включающий ряд приоритетных мер нормативно-правового, организационно-технического и информационного плана (ППРК от 12 октября 2012 года № 1295Ддсп).

 

 

 

5. Реализация мер по соблюдению прав и гарантий трудящихся в рамках Генерального соглашения между Правительством, объединениями работодателей и объединениями работников на 2012-2014 гг. и республиканской акции «Заключите коллективный договор!»

Х

В 2012 году проведены заседания (6 апреля и 7 мая 2012 года)  Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее – РТК) и 17 сентября под председательсвом Премьер-Министра Республики Казахстан заседание по вопросам предупреждения трудовых конфликтов и деятельности профсоюзов РК. 

В рамках принятия мер по регулированию социально-трудовых отношений, предусмотренных в Генеральном соглашении, разработан и утвержден Комплексный план  по предупреждению социальной напряженности и разрешению социально-трудовых конфликтов (ППРК от 12.10.2012г.                  № 1295ддсп).

 Данный план включает меры, ориентированные на проведение уполномоченными органами по труду и социальной защите и акиматами постоянного мониторинга социальной напряженности в регионах,  совершенствования законодательства по вопросам предупреждения социально-трудовых конфликтов, усиление роли социального партнерства в профилактике трудовых конфликтов и  информационно-разъяснительной работы на всех уровнях социального партнерства.

В рамках внедрения международных трудовых стандартов ратифицированы Конвенции МОТ № 183 «Об охране материнства» (ЗРК от 14 февраля 2012 года №554-IV), № 156 «О равном обращении и равных возможностях для работников мужчин и женщин: работники с семейными обязанностями» (ЗРК от 16 ноября 2012 года №50-V).

Проводятся процедуры согласования по ратификации Конвенций МОТ № 95 «Об охране заработной платы»  и № 26 «О создании процедуры установления   минимальной заработной платы».

Кроме того, подготовлены материалы по присоединению Казахстана к Конвенции МОТ №187 «О системе управления охраной труда» на  заседание Межведомственной Комиссии по сотрудничеству с международными организациями МИД РК.

Принят и реализуется Совместный план работы по искоренению наихудших форм детского труда на 2012-2014 годы, который определил основные приоритеты политики по искоренению наихудших форм детского труда.

 

 

6. Разработка и принятие Закона Республики Казахстан «О профессиональных союзах» (новая редакция)»

 

Реализация мероприятия в 2012 году не предусмотрена

 

 
                   

 

 

 

Стратегическое направление 4. Содействие повышению благосостояния населения

Цель 4.1. Повышение уровня жизни населения

Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 001, 002, 003, 006, 008, 011, 018, 028, 033

 

 

Наименование

Источник информации

Ед. изм.

Отчетный период

Причины не достижения

 

План

Факт

 
 

1

2

3

4

5

6

 

Целевые индикаторы

 

1. Доля населения, с доходами ниже величины прожиточного минимума

статданные

%

5,2

4,0

(3 квартал 2012 г.)

Показатель выполнен, предварительные данные

По данным Агентства РК по статистике доля населения с доходами ниже ПМ в третьем квартале 2012 года составила 4,0 % (городская местность – 1,9 %, сельская местность – 6,5 %). Данные за 2012 год будет опубликовано в апреле 2013 года.

 

2. Совокупный коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами, в том числе:

офиц. данные

%

 

 

 

 

-          без учета НП

 

 

43

43,1

Показатель выполнен

 

- с учетом НП

 

 

45,8

45,9

 

Задача 4.1.1. Содействие росту заработной платы

 

Показатели прямых результатов

 

1.   Рост минимального размера заработной платы (в отношении к предыдущему году)

офиц. данные

 %

7

9

Показатель выполнен

 

2.   Количество отраслей, внедривших минимальный стандарт оплаты труда (МСОТ)

офиц. данные

ед.

8

8

Показатель выполнен

 

3.   Соотношение среднемесячной заработной платы гражданских служащих к среднемесячной заработной плате по экономике в целом

статданные

 %

73,8

72,4

(статданные за январь-ноябрь 2012 года)

 

 

Показатель выполнен на 98,1%,

 предварительные данные 

Окончательные данные по итогам года будут сформированы к 1 июня 2013 года.

 

4. Динамика среднего размера заработной платы гражданских служащих (по отношению к предыдущему году)

офиц. данные

%

100

116,1

Показатель выполнен

 

5.Соотношение:
                - минимального размера пенсии;

- средних размеров ГСП,

к величине прожиточного минимума

офиц. данные

%

100,3

97,8

100,3

97,8

Показатель выполнен

 

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

 

1.   Разработка стандарта минимального размера заработной платы

 

Реализация мероприятия в 2012 году не предусмотрена

 

 

2.   Разработка новой модели системы оплаты труда гражданских служащих

X

Министерство на основании необходимых исследований  разработало проект новой модели системы оплаты труда гражданских служащих.

Учитывая международный опыт организации оплаты труда работников бюджетной сферы, основными компонентами проекта новой модели системы оплаты труда гражданских служащих являются:

1) новый реестр должностей, имеющий четкие критерии отнесения должностей гражданских служащих к функциональным блокам в зависимости от сложности, объема и специфики выполняемой работы, уровня образования и профессиональных квалификаций работников.

2) новая сетка коэффициентов, отдельно каждого функционального блока в разрезе отраслей, которая будет стимулировать карьерный и профессиональный рост гражданских служащих.

3) оптимизация системы доплат и надбавок. Действующая система доплат и надбавок была разделена на компенсирующие и стимулирующие выплаты. Они будут использоваться для  установления зависимости от условий труда работников (компенсирующие  доплаты) и/или служить вознаграждением за высокие достижения в работе (стимулирующие надбавки).

Также в предлагаемой модели системы оплаты труда гражданских служащих планируется введение оплаты труда по результатам, которая будет зависеть от результатов как каждого работника в отдельности, так и от конечных результатов деятельности организации в целом.

Произведены расчеты по определению дополнительной потребности бюджетных средств на внедрение новой модели СОТ гражданских служащих по состоянию на 1 сентября 2012 года, сводная информация представлена в КПМ РК и АП РК.

В настоящее время проект новой модели системы оплаты труда гражданских служащих обсуждается на уровне Правительства и Администрации Президента РК

 

 

3.   Внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты по вопросу оплаты труда гражданских служащих и внедрение новой системы оплаты труда

 

Реализация мероприятия в 2012 году не предусмотрена

 

 

4.   Анализ результатов внедрения новой модели оплаты труда гражданских служащих, ее корректировка

 

Реализация мероприятия в 2012 году не предусмотрена

 

 

Задача 4.1.2. Обеспечение адекватности  социального обеспечения 

 

Показатели прямых результатов

 

1.Удельный вес в совокупной пенсии:

- базовой пенсионной выплаты (из Центра)

офиц. данные

 

%

 

21,1

21,1

Показатель выполнен

 

                          -  солидарной пенсии (из Центра)

72,7

72,7

 

- накопительной  пенсии (из НПФ)

6,2

 

6,2

 

2.Динамика средних размеров ГСП (в % к предыдущему году)

офиц. данные

 

%

107

107

Показатель выполнен

 

3.Динамика средних размеров социальных выплат из ГФСС:

- по утрате трудоспособности

офиц. данные

 

%

107

115,9

Показатель выполнен

 

- по утере кормильца

 (в % к предыдущему году)  

107

115,7

Показатель выполнен

 

4.Доля экономически активного населения, охваченного

-     НПС

офиц. данные

 

%

66,2

65,2

(3 квартал 2012 года)

Показатель выполнен на 98,5%, предварительные данные

По оперативным данным РГКП «ГЦВП» в 2012 году численность участников НПС, за которых хотя бы раз были произведены перечисления ОПВ, составила 5 753,3 тыс. чел.,  при этом численность ЭАН по итогам III кв. 2012 г. (оперативные данные АС РК) –   8 821,8 тыс.  чел.

 

                                              - системой обязательного  социального страхования

70,3

71,5

Показатель выполнен

 

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

 

1 Совершенствование системы пенсионного обеспечения: 

- разработка и внедрение единых критериев назначения  базовой пенсии;

 - внесение параметрических изменений в солидарную пенсионную систему;

 -разработка и реализация мер по повышению эффективности накопительной пенсионной системы.

X

МТСЗН во исполнение пункта 1 протокола заседания Совета по экономической политике от 13 ноября 2012 года №5, был разработан проект Плана работы межведомственной рабочей группы по определению основных направлений и разработке механизмов совершенствования системы пенсионного обеспечения в РК, который был направлен на согласование в Национальный банк РК, министерства финансов и экономического развития и торговли. (письмо №06-1-20/3002-И от 21.11.2012г.).

 

 

2. Повышение финансовой устойчивости АО « ГФСС» и АО «ГАК»       

X

В целях повышения финансовой устойчивости ГФСС проводится работа по совершенствованию механизма назначения социальной выплаты по беременности и родам из ГФСС.

Законопроект «О внесении  изменений и  дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопрос социального обеспечения», направленный на повышение финансовой устойчивости АО « ГФСС», проходил обсуждение в Парламенте РК.

 

 

3. Совершенствование администрирования системы обязательного социального страхования

X

Между Комитетом по контролю и социальной защите, Налоговым комитетом МФ РК и ГФСС утвержден План  мероприятий об информационном обмене по своевременному и полному перечислению социальных отчислений и обязательных пенсионных взносов плательщиками в целях совершенствования администрирования системы обязательного социального страхования.

С 1 января 2012 в связи с увеличением размера месячного расчетного показателя автоматически были увеличены размеры назначенных социальных выплат по уходу за ребенком до одного года из ГФСС на уровне аналогичного государственного пособия из государственного бюджета. За 2012 год сумма доплаты, доведенной до размера аналогичного государственного бюджета составила 8,1 млрд. тенге.

Вместе с тем, регулярно проводится анализ назначенных социальных выплат из ГФСС согласно данным ИАС «ГФСС». Письмами ГФСС от 09.11.2012 г. №17/2230 и  от 12.11.2012 г. № 17/2232 в адрес Комитета по контролю и социальной защите были направлены результаты проведенного анализа по вопросам назначения социальных выплат по беременности и родам из ГФСС на основании социальных отчислений, фактически поступивших после наступления социального риска и округления назначенных размеров социальных выплат из ГФСС.

 

 

4. Повышение информированности населения по вопросам НПС и системы социального страхования

X

В целях повышения информированности населения  по вопросам НПС и системы социального страхования были опубликованы статьи в следующих печатных изданиях:

1. «Егемен  Қазақстан» №667-669 (2774) 2012 жылдың 12 қазанында;

2. «Казахстанская правда» №360 (361) 2012 жылдың 19 қазанында;

3. «Ел» №40 (376) 2012 жылдың 11 қазанында;

4. «Айқын» №193 (2104) 2012 жылдың 13 қазанында;

4. «Республика.kz»  №40(471)  2012 жылдың 11 қазанында;

5. «Казахстанская правда» 22.11.2012г.

 

 

Задача 4.1.3. Усиление адресности оказания социальной помощи

 

Показатели прямых результатов

 

1.   Доля семей, получающих государственные детские пособия (ГДП) в  общей численности семей, проживающих ниже ПМ

офиц. данные

%

80,4

100

(3 квартал 2012 года)

Показатель выполнен предварительные данные

 

2.   Доля семей, получающих АСП  в  общей численности семей, проживающих ниже ПМ

офиц. данные

%

9,4

11,8

(3 квартал 2012 года)

Показатель выполнен предварительные данные

 

3. Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей АСП

офиц. данные

%

34

33,7

Показатель выполнен

 

4. Доля семей, охваченных обусловленными денежными выплатами из числа семей, проживающих ниже  ПМ

офиц. данные

%

 

Достижение показателя в 2012 году не предусмотрено

 

 

5. Удельный вес семей оралманов, охваченных системой социальной поддержки (от общего числа прибывших по квоте в отчетном году)*

офиц. данные

 

%

100

100

Показатель выполнен

 

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

 

1. Унификация стандартов оказания социальной помощи

X

В рамках реализации Программы по достойному труду в РК на 2010-2012 годы Министерством  совместно с Международной организацией труда завершена работа по изучению вопросов совершенствования методики определения прожиточного минимума (далее-ПМ) с учетом международного опыта и возможностей Казахстана.

Кроме того, в рамках государственного социального заказа ТОО «Исследовательский центр «ЮПИТЕР» завершено исследование по возможности применения в Казахстане медианного дохода в качестве критерия оказания социальной помощи населению.

29 января 2013 года Министерством проведено заседание круглого стола, где были обсуждены вопросы совершенствования методики определения ПМ.

В работе круглого стола приняли участие Депутаты Мажилиса Парламента РК, представители министерств экономики и бюджетного планирования, финансов, здравоохранения Республики Казахстан,  Агентства Республики Казахстан по статистике, ОО «Казахская академия питания», представители Федерации профсоюзов РК, эксперты Международной организации труда.

По результатам обсуждения методика определения величины ПМ, используемая в Республике Казахстан, признана соответствующей международным требованиям, а также отмечено о нецелесообразности использования в Казахстане медианного дохода при установлении порога для оказания социальной помощи, так как он применяется преимущественно, для страновой оценки и сравнения уровня бедности  для исчисления методики относительной бедности.

По результатом круглого стола выработаны рекомендации по совершенствованию методологии определения величины ПМ, которые будут рассмотрены совместно с заинтересованными государственными органами

 

 

2. Оптимизация видов социальных выплат, предоставляемых из местного бюджета

X

С начала текущего года в регионах начата работа по приведению в соответствие правил оказания социальной помощи в части установления единого размера социальной помощи к праздничным дням и памятным датам.

Определены 4 пилотных региона                         (г. Астана, Восточно-Казахстанская, Костанайская и Павлодарская области) для внедрения нового механизма оптимизации предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан.

Кроме того, Министерством в 2012 году внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» в части определения компетенции маслихатов и акиматов по утверждению и разработке правил оказания социальной помощи,  установлению размеров и определению перечня отдельных категорий нуждающихся граждан.

Одновременно  Министерством разработан  проект Типовых правил (далее – Правила) оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан и Типовое положение о специальных комиссиях, которые согласованы с местными исполнительными органами и в настоящее время проходят установленные процедуры согласования.

Правила разработаны в целях упорядочения предоставления социальной помощи за счет средств местного бюджета отдельным категориям нуждающихся граждан по решению маслихатов города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) (далее – социальная помощь), а также в целях поддержания их уровня жизни, установления экономических, социальных и правовых гарантий на получение социальной помощи, адресное и рациональное использование бюджетных средств.

 

 

3.Подготовка предложений по внедрению обусловленной социальной помощи для малообеспеченных семей

 

Реализация мероприятия в 2012 году не предусмотрена.

 

 
                 

 

 

Стратегическое направление 5. Формирование эффективной системы социальной поддержки уязвимых категорий населения

Цель 5.1. Повышение эффективности социальной поддержки

Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 001, 009, 010, 016, 017, 021, 028, 032

 

 

Целевые индикаторы

1. Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении)

офиц. дан.

%

79,5

92,2

Показатель выполнен

2. Доля реабилитированных инвалидов (от численности переосвидетельствованных инвалидов), в том числе:

 

 

 

 

 

 

частичная реабилитация

офиц. дан.

%

9,7

9,7

Показатель выполнен

полная  реабилитация

 

5,75

5,7

Показатель выполнен на 99,1

Неполное достижение было вызвано следующими причинами:

  а) низкий реабилитационный потенциал  инвалидов, при котором наблюдается  рост численности инвалидов 1-2 группы. За 2011 год тяжесть инвалидности (процент впервые признанных инвалидов с первой и второй группой) составила 64%,  за 2012 год - 67,5%.

 б) изменения в законодательстве, в начале текущего года вступило в силу постановление Правительства РК №1241 от 31.10.2011 года «Правила проведения экспертизы временной нетрудоспособности, выдачи листа и справки о временной нетрудоспособности», согласно которому, организации здравоохранения имеют право продлевать (без МСЭ) больничные листы на длительные сроки (до восстановления здоровья). Если ранее больные с травмами  направлялись на МСЭ для установления инвалидности (через определенное время после проведения реабилитационных мероприятий, их реабилитировали), то в настоящее время  больной находится на листе нетрудоспособности до полного восстановления трудоспособности. Только в случае тяжелых форм заболеваний, невозможности восстановления нарушенных функций больные направляются на МСЭ. 

 

Задача 5.1.1.  Развитие системы оказания специальных социальных услуг

Показатели прямых результатов

1. Доля лиц, получающих специальные социальные услуги (от общего количества получателей услуг) в условиях:

- стационара

офиц. дан.

 

%

 

 

24,3

24,9

 

 

 

 

8,2

 

62,7

 

Показатель выполнен

- полустационара

7,6

Показатель выполнен

- на дому

62

Показатель выполнен

2. Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями)

офиц. дан.

 

%

4,2

4,6

Показатель выполнен

 

1. Совершенствование нормативных правовых актов в области оказания специальных социальных услуг

X

Внесены изменения и дополнения в  Перечень гарантированного объема специальных социальных услуг (утвержден постановлением Правительства РК от 10.02.2012 г. № 214)

 

2.Завершение  разработки и поэтапное внедрение  пакета стандартов оказания специальных  социальных услуг

X

Введение Стандартов в области социальной защиты населения осуществлялось поэтапно с 2009 по 2011 годы для детей с психоневрологическими патологиями, инвалидов старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, престарелых и инвалидов, в том числе детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В 2012 году завершено введение Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения для лиц без определенного места жительства в пилотных регионах страны.

 

3.Введение дополнительных видов специальных социальных услуг предоставляемых по решению местных представительных органов

X

В 2012 году был проведен анализ  развития системы предоставления дополнительных социальных услуг на платной основе либо на условиях возмещения затрат в регионах и установлено, что специальные социальные услуги на платной основе оказывают:

-  в Костанайской области территориальные центры социального обслуживания в условиях ухода на дому города Костанай и Рудный;

-  в Восточно-Казахстанской области действует центр бытового обслуживания и Дома милосердия «Карлыгаш» и «Живая вода», которые  предоставляют услуги сауны, парикмахерской, сапожной мастерской за счет благотворительной помощи, взносов пенсионеров, проживающих в данных учреждениях;

- в Южно-Казахстанской области  реабилитационный центр для инвалидов в рамках реализации Казахстанско – Норвежского проекта «SYSLAB» проводится обучение поведению и ориентации на рынке труда, основам ведения бизнеса, а также оказывает услуги инватакси в рамках государственного социального заказа.

1.                 Предоставление свехгарантированного объема специальных социальных услуг планирует с 2013 года в Актюбинской области.

 

4. Расширение размещения государственного заказа среди неправительственных организаций

X

На размещение государственного социального заказа по предоставлению специальных социальных услуг в НПО бюджетам регионов в 2012 году из республиканского бюджета было выделено 431,6 млн. тенге, что в 2,8 раза больше в сравнении с 2009 годом

 

5. Повышение информированности населения по вопросам оказания специальных социальных услуг.

X

- 29 февраля - 1 марта 2012 г. в г. Алмате проведен семинар по реализации Закона РК «О специальных социальных услугах» и подготовки к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов с участием представителей МТСЗН РК, ПРООН, Управлений координации занятости и социальных программ и медико-социальных учреждений Восточно-Казахстанской и Костанайской областей, гг. Алматы и Астаны, неправительственных организаций. 

 - 13 марта 2012 года в г. Караганде состоялся семинар-тренинг, посвященный вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. В работе семинара-тренинга приняли участие представители МТСЗН РК, ПРООН, заместители руководителей и начальники отделов Управлений координации занятости и социальных программ областей, гг. Алматы и Астаны, неправительственных организаций.

-25 июля 2012 года МТСЗН РК принято участие в работе курсов повышения квалификации социальных работников, проведенных научно – практическим центром «Алсем – Астана» и даны разъяснения действующего законодательства в части оказания специальных социальных услуг.

 - 14 июня 2012 года представитель МТСЗН РК принял участие в конференция ОФ «БОТА» и Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) «Устойчивые стратегии эффективного  оказания социальных услуг для детей и молодежи из малообеспеченных и уязвимых групп в Казахстане» и  выступил по теме «Дети и молодежь с особыми потребностями».

 - 13-14 сентября 2012 года в г. Семей проведен семинар на тему «Усиление институциональных возможностей местных исполнительных органов в разработке программ по деинституализации медико-социальных учреждений», организаторами которого выступили МТСЗН РК при содействии ПРООН и Управления координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области.

 

Задача 5.1.2. . Развитие системы  реабилитации инвалидов

Показатели прямых результатов

1. Доля реализованных индивидуальных программ реабилитации инвалидов (из числа разработанных ИПР) по разделам:

- медицинской реабилитации

офиц. дан.

%

87,0

96,7

Показатель выполнен

- социальной реабилитации

73,0

80,4

Показатель выполнен

- профессиональной реабилитации

42,0

59.4

Показатель выполнен

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

1. Разработка и принятие Национального Плана действий на долгосрочную перспективу по обеспечению прав и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями

-

Реализация мероприятия в 2012 году не предусмотрена

 

2. Внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи с предстоящей ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов

X

В целях создания условий для ратификации Конвенции о правах инвалидов ведется реализация первого этапа (2012-2013 годы) Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012-2018 годы (далее – План мероприятий).

Одной из основных задач Плана мероприятий является унификация законодательства в сфере защиты прав, свобод и интересов инвалидов.

Для реализации данной задачи созданной приказом Министра труда и социальной защиты населения РК рабочей группой проведена инвентаризация национального законодательства и выработаны предложения для внесения изменений и дополнений в 24 нормативных правовых акта, затронувшие 85 норм. 

Разработан проект Концепции законопроекта  «О  внесении изменений и  дополнений  в   некоторые  законодательные  акты   республики Казахстан   по  вопросам  защиты  прав  инвалидов».

В настоящее время начата работа по разработке законопроекта.

 

3.Разработка инновационных подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов (с учетом положений МКФ).

X

Работа проведена в части разработки инновационных подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов (с учетом положений МКФ) изложена в служебной записке (прилагается).

 

4. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жизнеобеспечения

-

Реализация мероприятия в 2012 году не предусмотрена

 

5.

 

 

 

6.Совершенствование стандартов предоставления протезно-ортопедической и слухопротезной помощи

X

14 августа 2012 года ответственным секретарем Министерства труда и социальной защиты населения РК утвержден План действий по развитию слухопротезной помощи, в котором запланировано увеличение количества лиц с нарушением слуха, охваченных слухопротезной помощи, а также расширение Перечня услуг предоставляемых РГКП «Республиканский центр коррекции слуха» к 2015 году.

В 2012 году проведен анализ обеспечения инвалидов протезно – ортопедическими изделиями, выработаны предложения по совершенствованию отрасли. В соответствии с договором о государственных закупках от 14 мая 2012  года № 88 РГКП «РЦЭП»  проведено  исследование по развитию протезно-ортопедической отрасли в Республике Казахстан.

 

               

 

Анализ развития функциональных возможностей

 

 

Наименование стратегического направления, цели и задачи государственного органа

Запланированные мероприятия по реализации  стратегического направления и цели государственного органа за отчетный период

Фактическое исполнение

(мероприятий, направленных на улучшение результатов деятельности госорганов,

за отчетный период)

Причины неисполнения

1

2

3

 

Стратегическое направление 1.

 

Содействие росту  трудовых ресурсов

 

Цель 1.1.

Содействие росту рождаемости

1.       Совершенствование, мониторинг и оценка стандартов оказания государственных услуг по  социальной поддержке семей с детьми в соответствии с Реестром оказания государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства РК

2.       Обеспечение доступности и повышение качества государственных услуг, предоставляемых в рамках социальной поддержки семей с детьми.

3.       Повышение квалификации работников территориальных подразделений МТСЗН, филиалов ГЦВП по специальным программам социальной поддержки семей с детьми на базе РГКП «Курсы повышения квалификации работников МТСЗН»

4.       Внедрение в промышленную эксплуатацию АИС «Социальная помощь: АСП, ГДП» и ее интеграция с Единой информационной системой социально-трудовой сферы Министерства (далее - ЕИССТС)

1. В 2012 году МТСЗН РК  разработан проект и обеспечено принятие постановления, предусматривающего утверждение новых стандартов  государственных услуг местных исполнительных органов и Министерства, внесение изменений в действующие реестр  и  стандарты О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» от 17 августа 2012 года № 1059).

2. В рамках реализации Плана мероприятий по оптимизации бизнес-процессов, сокращению количества документов, требуемых от населения при оказании государственной услуги «Назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком», на 2011-2013 годы Министром труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 марта 2012 года № 100-ө-м, Министром юстиции Республики Казахстан от 03 апреля 2012 года № 137 и Министром транспорта и коммуникаций Республики Казахстан 09 апреля 2012 г. № 162 утвержден совместный приказ «Об организации пилотного проекта по оказанию электронной государственной услуги».

Также приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 20 апреля 2012 года № 149-ө-м утверждены Методические рекомендации по предоставлению электронной государственной услуги «Назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком» в части назначения пособия на рождение ребенка посредством веб-портала «электронного правительства» в рамках пилотного проекта».

С 23 апреля 2012 года РГКП «ГЦВП» начата реализация пилотного проекта по предоставлению электронной государственной услуги  «Назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком» в части назначения пособия на рождение ребенка сначала в городе Астана и Шортандинском районе Акмолинской области, в 4 квартале по всей республике.

В 4 квартале 2012 года (19, 30 октября, 20 ноября и 10, 20 декабря т.г.) состоялись презентации предоставления государственной услуги «Назначение пособия на рождение ребенка и по уходу за ребенком» в части пособия по уходу за ребенком в электронном формате.

В настоящее время работа в данном направлении продолжается.

3. В ГУ «Курсы повышения квалификации кадров Министерства труда и социальной защиты населения РК» для специалистов отделов по назначению пенсий и пособий территориальных департаментов МТСЗН РК представителем Департамента социальной помощи (Жакитова Ш.С.) прочитана лекция на тему «Порядок назначения социальных выплат семьям с детьми».

В соответствии с утвержденными графиками МТСЗН всего в 2012 году подлежало обучению 337 сотрудников. По итогам года прошли обучение 429 сотрудника Министерства, в том числе по территориальным органам – 389 человек.

4. В 2012 году все информационные системы   МТСЗН были аттестованы на соблюдение требований информационной безопасности, в т.ч.   АИС «Социальная помощь: АСП, ГДП», и внедрены в промышленную эксплуатацию.

 

Стратегическое направление 2.

 

Содействие продуктивной занятости

 

Цель 2.1.

Повышение уровня занятости населения

1.       Совершенствование стандартов оказания государственных услуг по содействию занятости населения, социальной поддержке целевых групп населения в соответствии с Реестром оказания государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства РК

2.       Расширение перечня, обеспечение доступности и повышение качества предоставляемых государственных услуг по вопросам занятости населения, в том числе  в электронном виде

3.       Повышение квалификации работников Государственной инспекции труда (далее - ГИТ) по вопросам занятости населения, привлечения иностранной рабочей силы на базе РГКП «Курсы повышения квалификации работников МТСЗН»

4.       Создание службы содействия занятости (Центры занятости)

5.       Внедрение в промышленную эксплуатацию АИС «Рынок труда» и ее интеграция с  ЕИССТС

1. В 2012 году МТСЗН РК  разработан проект и обеспечено принятие постановления, предусматривающего утверждение новых стандартов  государственных услуг местных исполнительных органов и Министерства, внесение изменений в действующие реестр  и  стандартыО внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» от 17 августа 2012 года № 1059).

2. Разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации и автоматизации социально значимых государственных услуг»  по внесению изменений, предусматривающих совершенствование стандартов оказания государственных услуг по содействию занятости населения, доступности и повышению качества предоставляемых госуслуг по вопросам занятости населения, в том числе  в электронном виде.

3. В  2012 году  132 ГИТ территориальных Департаментов Комитета прошли обучение на курсах ГУ «Курсы повышения квалификации кадров МТСЗН РК» по теме: «Государственный надзор и контроль за соблюдением требований трудового законодательства РК».

4. Для реализации Программы непосредственно на местах созданы 204 центра занятости населения, которые осуществляют прием граждан, изъявивших принять участие в мероприятиях Программы.

5. В 2012 году все информационные системы   МТСЗН были аттестованы на соблюдение требований информационной безопасности, в т.ч.   АИС «Рынок труда», и внедрены в промышленную эксплуатацию. 

 

Стратегическое направление 3.

 

Обеспечение реализации трудовых прав  граждан

 

Цель 3.1.

Защита трудовых прав и улучшение условий безопасности и охраны труда

1.       Повышение квалификации работников Государственной инспекции труда (далее - ГИТ) по трудовым вопросам, вопросам охраны и безопасности труда на базе РГКП «Курсы повышения квалификации работников МТСЗН»

2.       Разработка национальных стандартов охраны и безопасности труда на базе РГКП «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (далее - РНИИОТ)

3.       Внедрение в промышленную эксплуатацию АИС «Охрана и безопасность труда» и ее интеграция с  ЕИССТС

1. На базе РГКП «РНИИОТ» проводятся курсы повышения квалификации для руководителей организаций и ответственных лиц за обеспечение безопасности и охраны труда  предприятии.

За 2012 год  Институтом и его филиалами проведено 145 курса, обучено 4581 ответственных лиц за обеспечение безопасности и охраны труда  предприятии.

 2. В  рамках Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2010-2012 гг. введется переоформление стандартов в ГОСТ, в этой связи на основании экспертного заключения РГКП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» признана нецелесообразность   разработки ранее запланированных стандартов в области безопасности и охраны труда, разработчиком которых являлся РНИИОТ.

3. В 2012 году все информационные системы   МТСЗН были аттестованы на соблюдение требований информационной безопасности, в т.ч.   АИС «Охрана и безопасность труда»,  и внедрены в промышленную эксплуатацию.

 

Стратегическое направление 4.

 

Содействие повышению благосостояния населения

 

Цель 4.1.

Повышение уровня жизни населения

1.    Совершенствование, мониторинг и оценка стандартов и регламентов оказания государственных услуг по назначению пенсионных и социальных выплат, оказанию социальной помощи в соответствии с Реестром оказания государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства РК

2.    Обеспечение доступности и повышение качества государственных услуг по социальному обеспечению (в том числе  в электронном виде).

3.    Автоматизация процессов назначения пенсионных и социальных выплат

4.    Повышение квалификации работников территориальных подразделений МТСЗН,  филиалов ГЦВП, по вопросам назначения пенсионных и социальных выплат на базе РГКП «Курсы повышения квалификации работников МТСЗН»

5.    Внедрение в промышленную эксплуатацию информационно-справочного центра «Контакт-центр»,  АИС «Социальная помощь: ГДП, АСП», «Е-собес» и их интеграция с ЕИССТС

1. В 2012 году МТСЗН РК  разработан проект и обеспечено принятие постановления, предусматривающего утверждение новых стандартов  государственных услуг местных исполнительных органов и Министерства, внесение изменений в действующие реестр  и  стандартыО внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» от 17 августа 2012 года № 1059).

2. В целях обеспечения доступности и повышения качества государственных услуг по социальному обеспечению в текущем году внесены изменения в Реестр государственных услуг, согласно которым 7 услуг МТСЗН переданы в ЦОН на альтернативной основе, а 1 услуга – полностью. Кроме того, для перевода услуг МТСЗН в электронный формат реализуются Планы по оптимизации, утвержденные Заместителем   Премьер-Министра Е.Т. Орынбаевым.

Отчет о реализации Планов ежемесячно предоставляется в МТК РК. Ведутся работы по разработке и утверждению НТД, а также по  интеграционному взаимодействию. 

Также для  обеспечения доступности и повышения качества государственных услуг по социальному обеспечению в 2012 году проведены работы по переводу государственных услуг в электронный формат.

3. Все пенсионные и социальные выплаты на сегодняшний день автоматизированы.

4. В течение 2012 года  проводилось обучение 62 специалистов по назначению пенсий и пособий территориальных департаментов по темам: «Государственное обеспечение пенсиями и пособиями», «Система социальной защиты населения, качество предоставления государственных услуг в части назначения пенсионных и социальных выплат из ГЦВП».

5. В 2012 году все информационные системы   МТСЗН были аттестованы на соблюдение требований информационной безопасности, в т.ч.   АИС «Контакт-центр»,  АИС «Социальная помощь: ГДП, АСП», «Е-собес», и внедрены в промышленную эксплуатацию.

 

Стратегическое направление 5.   

 

Формирование эффективной сис-темы социальной  поддержки уязви-мых категорий населения

 

Цель 5.1.

    Повышение эффективности социальной поддержки

1.     Совершенствование стандартов оказания специальных социальных услуг и предоставление компенсаторных технических средств в соответствии с Реестром оказания государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства РК

2.     Повышение квалификации работников территориальных подразделений МТСЗН по вопросам оказания специальных социальных  услуг и социальной поддержки инвалидов на базе РГКП «Курсы повышения квалификации работников МТСЗН»

3.     Внедрение в промышленную эксплуатацию АИС  «Е-собес» и ее интеграция с ЕИССТС

1. В 2012 году МТСЗН РК  разработан проект и обеспечено принятие постановления, предусматривающего утверждение новых стандартов  государственных услуг местных исполнительных органов и Министерства, внесение изменений в действующие реестр  и  стандартыО внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» от 17 августа 2012 года № 1059).

2. Размещён государственный социальный заказ среди неправительственных организаций по обучению социальных работников на сумму 6 млн. тенге. 24.07.2012 года  заключён договор с общественным объединением «Ұлағат». В рамках государственного социального заказа в сентябре-ноябре т.г. обучено около 200 специалистов системы социального обслуживания.

3. В 2012 году все информационные системы   МТСЗН были аттестованы на соблюдение требований информационной безопасности, в т.ч.   АИС «Е-собес», и внедрены в промышленную эксплуатацию.

 

    Применение информационно-коммуникационных технологий

1.    Обеспечение информационной безопасности 

2.    Внедрение в промышленную эксплуатацию ЕИССТС,  её совершенствование и   интеграция с информационными системами заинтересованных государственных органов

3.    Поэтапное внедрение автоматизированной системы электронного назначения и выплаты пенсий и социальных пособий

4.    Оказание консультационных услуг по вопросам государственной политики в социально-трудовой сфере информационно-справочным «Контакт - центром»

5.    Разработка и реализация Планов мероприятий по оптимизации бизнес – процессов, сокращению количества документов, требуемых от населения и автоматизации государственных услуг по 7 услугам МТСЗН

6.    Повышение удельного веса государственных услуг, предоставляемых  в электронном формате (в том числе частично автоматизированных), до 50 % от перечня услуг,  оказываемых  Министерством

7.    Обеспечение Казахстанского содержания при осуществлении государственных закупок ИКТ оборудования согласно конкурсной заявке (при его наличии):

1)   в IT-услугах (2011 г. - 40%, 2012 – 50%, 2013 – 60%, 2014 – 70%, 2015 – 80%);

2)   в объеме коробочного (лицензионного) программного обеспечения (2011 г. – 0,2%, 2012 – 1,2%, 2013 – 2,0%, 2014 – 2,5%, 2015 – 3,1%);

3)   в объеме сектора IT-оборудования (2011 г. – 1,5%, 2012 – 2,2%, 2013 – 3,1%, 2014 – 4,1%, 2015 – 4,5%);

8.    Рассмотрение возможности использования “IT-аутсорсинга” для информационных систем Министерства.

1.  Согласно актуализированному приказу

«О некоторых вопросах информационной безопасности  Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (утвержден 27.08.2012 года за № 343-ө-м)  проведены разяснительные работы с структурнными подразделениями. Ежемесячно по результатам анализа отчета АО «ИАЦ ПЗ» по информационной безопасности направляется информация руководству.

 2. Подписан договор с РГКП  «ЦТСАТ» от 2 мая 2012 года № 237/05  касательно проведения аттестации информационных систем МТСЗН РК (ЕИССТС и АИС ГЦВП). В 2012 году все информационные системы   МТСЗН были аттестованы на соблюдение требований информационной безопасности, и внедрены в промышленную эксплуатацию

3. На сегодняшний день бизнес-процесс по формированию макета дела и назначению пенсионных выплат и социальных пособий реализуется в ИС «Е-макет».

В 2012 году проводились работы по переводу в эл. макет социальных выплат социальных выплат из ГФСС, в частности реализованы автоматизация   калькуляции расчетов, внедрение  электронной карточки получателя данной выплаты.

Работа по модернизации «Е-макета» продолжается.

4.  С 2011 года осуществляется предоставление услуг (консультации по различным вопросам оказания государственных услуг) работниками информационно-справочного контакт - центра, созданного на базе РГКП «ГЦВП».

В настоящее время ИСЦ (информационно-справочный центр) Контакт-Центр осуществляет консультации по вопросам социальных выплат по трем интерфейсам (телефонная связь – 1411-единый бесплатный номер, электронная почта, sms-сообщения о наличии вакансий по запрашиваемому населенному пункту, WEB, WAP-порталы). В 2011 году за информацией в контакт - центр обратилось свыше 46 тыс. граждан, в  2012 году количество обращений достигло 105 тысяч.

      5-6. В период с 2011  по 2012 годы разработаны 15 Планов мероприятий по оптимизации бизнес – процессов, в том числе по автоматизации.  Таким образом:

       а) на портале электронного правительства реализовано предоставление электронных услуг:

1)         Присвоение (выдача дубликата) социального индивидуального кода

2)         Выдача информации о поступлении и движении средств вкладчика накопительного пенсионного фонда

3)         Выдача справок безработным гражданам.

        б) в настоящее время запущен пилот предоставления следующих электронных услуг:

1)  Выдача направлений лицам на участие в активных формах содействия занятости;

2) Назначение и выплата социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;

3) Регистрация и постановка на учет безработных граждан;

4) Назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком (в части ухода за ребенком).

     в) протестированы на тестовых базах: 

1) Назначение государственной базовой пенсионной выплаты;

2)         Назначение государственного социального пособия по возрасту. Готовятся изменения в НПА.

г) проведены работы по частичной автоматизации по 8 государственным услугам Министерства (оптимизация).

Таким образом, технически на портале электронного правительства в 2011 году полностью автоматизированы - 2 электронные услуги, в 2012 году – 6 электронных услуг и 8 услуг оптимизированных.    

  7. Закупки компьютеров – в связи с признанием конкурса не состоявшимся, закупки проведены из одного источника, заключен договор № 133 от 31 июля 2012 года с ТОО «АЛСИ» на сумму 82 793, 9 тыс. тенге. Товар поставлен 3октября 2012 года, договор исполнен 100%, доля казахстанского содержания 0%.

  Закупки услуг по развитию АИС ГЦВП и Единой информационной системы социально-трудовой сферы с оказанием услуг в рамках реализации "Государственной программы формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан в 2011-2013 годах" –  вследствие признания конкурса  несостоявшимся, закупки проведены из одного источника, заключен договор № 140 от 12 сентября 2012 года на сумму 231 000 тыс. тенге с ТОО «Business Applications Solutions». Договор исполнен на 156 000 тыс. тенге.

По 011 бюджетной программе «Услуги по обеспечению пенсий и пособий» освоение по сопровождению информационных систем ГЦВП и  техподдержке оборудования составило  392 536 тыс. тенге, доля казахстанского содержания 100%.

Обеспечение Казахстанского содержания при осуществлении государственных закупок ИКТ оборудования согласно конкурсной заявке в 2012 году составила:

а) в IT-услугах – 100%;

б) в объеме коробочного (лицензионного) программного обеспечения 0%;

в) в объеме сектора IT-оборудования – 0%;

8. Учитывая возможности МТСЗН РК в текущем году необходимости в использовании “IT-аутсорсинга” нет.

 

 

 

  Повышение качества услуг, предоставляемых организациями,  подведомственными Министерству

 

 

    

 

1.    Обеспечение повышения квалификации работников территориальных департаментов комитета по контролю и социальной защите, филиалов ГЦВП по вопросам развития социально-трудовой сферы на базе РГКП «Курсы повышения квалификации работников МТСЗН»

2.     Разработка национальных стандартов охраны и безопасности труда на базе РГКП «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан»

3.    Обеспечение социальных выплат из республиканского бюджета и автоматизация процессов назначения пенсионных и социальных выплат   РГКП «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан»

4.    Совершенствование организационной структуры РГКП «Республиканский центр экспериментального протезирования»

5.    Создание государственного учреждения «Республиканская медико-социальная экспертная комиссия» для разработки и внедрения инновационных подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов

6. Предоставление информационно-аналитических услуг по проблемам занятости, трудовому законодательству и социальной защите  населения РГКП «Информационный аналитический центр»

1. Повышение квалификации работников территориальных подразделений МТСЗН, филиалов ГЦВП по вопросам развития социально-трудовой сферы на базе РГКП «Курсы повышения квалификации работников МТСЗН» осуществляется по плану.

2. В  рамках Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2010-2012 гг. введется переоформление стандартов в ГОСТ, в этой связи на основании экспертного заключения РГКП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» признана нецелесообразность   разработки ранее запланированных стандартов в области безопасности и охраны труда, разработчиком которых являлся РНИИОТ. В этой связи, рассматривается вопрос о внесении изменений в стратегический план Министерства.

   3. РГКП «Государственный центр по выплате пенсий МТСЗНРК»             полностью обеспечил социальные выплаты из республиканского бюджета. При этом обеспечена  автоматизация процессов назначения пенсионных и социальных выплат.

   4. В соответствии с постановлением  Правительства РК  20 марта 2012 года № 345 «О реорганизации акционерных обществ «Алматинский протезно-ортопедический центр», «Петропавловский протезно-ортопедический центр», «Семипалатинский протезно-ортопедический центр»,  План мероприятий по его реализации создано АО «Республиканский протезно-ортопедический центр» (свидетельство государственной регистрации от 15.08.2012г. №1658-1910-02-АО). 

5. Мероприятие по созданию ГУ «Республиканская медико-социальная экспертная комиссия» исключено из стратегического плана Министерства.

6. Предоставление информационно-аналитических услуг по проблемам занятости, трудовому законодательству и социальной защите  населения РГКП «Информационный аналитический центр» обеспечивается в установленном порядке.

 

     Кадровое обеспечение

1.     Строгое соблюдение законодательства РК о государственной службе (в т.ч. принципа гендерного равенства) в отборе и расстановке кадров, управлении служебной карьерой.

2.     Обеспечение трудовой и исполнительской дисциплины

3.        Развитие кадрового потенциала:

     обучение, повышение квалификации и переподготовка государственных служащих;

      изучение и использования казахского и иностранного языков;

      совершенствование методов и форм оценки персонала в ходе аттестации;

     стимулирование производительного труда;

     использование возможностей ротации  кадров,  создание, подготовка и использование  кадрового резерва

4.     Управление кадровой политикой подразделений Министерства и организаций, подведомственных МТСЗН

5.     Совершенствование и использование информационной системы «е-кадры».

1. В целях повышения эффективности деятельности МТСЗН по управлению персоналом сформирован и приказом ответственного секретаря от 25 июня 2012 года №249-ө-м утвержден План МТСЗН РК по совершенствованию системы управления персоналом, реализуемый в  установленные  сроки.

2. В Министерстве труда и социальной защиты населения РК ведется постоянный мониторинг и контроль состояния исполнительской дисциплины посредством электронного модуля «Напоминание», установленного всем сотрудникам министерства. В 2012 году в МТСЗН поступило 35 358 документов.

В каждом структурном подразделении согласно  перечню контрольных документов по актам и поручениям вышестоящих государственных органов закреплены ответственные должностные лица за их качественное исполнение и реализацию.

В 2012 году осуществлена проверка 6 департаментов на соблюдение ими  регламентных  требований и своевременное их  исполнение, справка об итогах проверки представлена Ответственному секретарю.

Также постоянный мониторинг  контрольных документов АП и КПМ осуществляется на сервисе ИПГО «Напоминание по исполнению контрольных поручений АП и КПМ РК в адрес государственных органов».

3. В соответствии с утвержденными планами повышения квалификации и переподготовки сотрудников центрального аппарата министерства и территориальных органов ККСЗ в 2012 году прошли обучение 429 сотрудников, в т.ч.:

1) повышение квалификации – 369, из них ЦА МТСЗН РК- 37; терорганы ККСЗ- 332 .

2) переподготовку прошли 60, из них ЦА МТСЗН РК- 3, терорганы ККСЗ- 57.

Курсы по обучению государственного языка прошли 110 сотрудников, по английскому языку-15 сотрудников центрального аппарата министерства и территориальных органов ККиСЗ,  ЦА и ККСЗ.

По результатам аттестации в 2012 году по центральному аппарату рекомендованы в кадровый резерв на вышестоящие должности 6 человек, из них в течение года назначены на вышестоящие должности 2 человека.

Сформирован кадровый резерв  Министерства в разрезе структурных подразделений. Разработаны и утверждены Правила проведения стажировки сотрудников территориальных органов в Министерстве (приказ ответственного секретаря от 19 июня 2012 года № 240-ө-м)

Из ведомственного кадрового резерва за отчетный период принято  - 4 сотрудника, стажировку в Министерстве прошли 14 сотрудников территориальных органов.

В 2012 году в порядке карьерного продвижения назначены на вышестоящие должности 67 человек.

Премирование  работников производится по итогам проведенной оценки. По итогам оценки  эффективности работы госслужащих за 2012  год средняя оценка составляет 3,88.

По итогам года работники, достигшие наиболее высоких результатов работы, были награждены  и премированы.

За 2012 г. по направлениям «центр-регион», «регион-центр», «регион-регион»  назначены 44 сотрудника.

 4. Кадровой службой Министерства труда и соцзащиты населения РК на постоянной основе оказывается методическая помощь работникам кадровых служб терорганов ККСЗ и подведомственных организаций.

5. Предложение по внедрению информационной системы «е-кадры» было отклонено МТК РК, т.к. внедрение по всем госорганам информационной системы «е-кадры» запланировано АДГС РК в 2014 году. В этой связи в стратегический план Министерства внесены изменения по исключению мероприятия.

 

 

Материально-техническое обеспечение

 Развитие материально-технической базы Министерства, его подразделений и подведомственных организаций в интересах   обеспечения бесперебойной деятельности и оптимизации административных расходов.

В 2012 году:

- по 014 программе «Капитальные расходы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» приобретено: вычислительной и оргтехники 1 836 ед., офисной мебели 341 ед., нематериальных активов 472 ед. и в 2 зданиях был проведен капитальный ремонт.

- по 015 программе «Капитальные расходы организаций социальной защиты на республиканском уровне» освоено РГКП «Республиканский центр экспериментального протезирования» 914,3 тыс. тенге и приобретено 10 ед. вычислительной и оргтехники, 31 ед. мебели; РГКП «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда» освоено 17 501,1 тыс. тенге и приобретено 77 ед. вычислительной и оргтехники; РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» освоено 530 167,8 тыс. тенге и приобретено 1154 ед. вычислительной и оргтехники и 3000 ед. нематериальных активов; ГУ «Курсы повышения квалификации кадров» освоено 205,4 тыс. тенге и приобретено 3 ед. вычислительной и оргтехники.

 

 

Финансовое обеспечение

1.      Применение  мер предупредительного контроля, своевременное выявление, анализ и оценка потенциальных рисков в   финансовом  обеспечении деятельности Министерства.

2.      Усиление персональной ответственности руководителей структурных подразделений Министерства и подведомственных ему организаций за эффективное освоение бюджетных средств.

3.      Управление финансами и активами на основе использования информационной системы Казначейства Республики Казахстан.

1. В целях применения  мер предупредительного контроля, своевременного выявления, анализа и оценка потенциальных рисков в   финансовом  обеспечении деятельности Министерства ежемесячно:

1) проводится мониторинг исполнения бюджетных программ (подпрограмм) на соответствующий отчетный период в соответствии с утвержденными индивидуальными планами финансирования в разрезе государственных учреждении МТСЗН РК и представляется информация руководству Министерства;

2) представляется сводный «Отчет о результатах мониторинга реализации бюджетных программ (подпрограмм)», «Исполнение республиканских бюджетных программ развития на 2012 год,

направленных на реализацию инвестиционных проектов» в МФ РК до 10 числа месяца;

3) проводится прогноз ожидаемого исполнения по социальным выплатам до конца текущего года на основании фактических данных;

4) проводится мониторинг фактического исполнения местными исполнительными органами (далее – МИО) целевых трансфертов на основании данных МИО; 

5) Ежемесячно представляется информация на веб-портал государственных закупок по заключенным и исполненным договорам для формирования отчета 1ГЗ, отчет по казахстанскому содержанию.

    2. В целях целевого и эффективного использования средств, а также достижения прямого и конечного результата, которые должны быть достигнуты за счет использования целевых трансфертов выделенных МИО между Министерством и Акимами соответствующих областей заключены Соглашения о результатах по целевым трансфертам, а также заключены трехсторонние кредитные договора по программе 019 «Кредитование областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы на содействие развитию предпринимательства на селе в рамках Программы занятости 2020».

     В результате принятых мер исполнение бюджета за 2012 год составило 99,98%.

     В целях эффективного управления бюджетными средствами Министерством в феврале и октябре 2012 года представлены предложения к уточнению бюджета на 2012 год, которые приняты Законами РК от 16 марта 2012 года № 6-V и от 20 ноября 2012 года № 51-V ЗРК "О внесении изменений и дополнений в Закон  Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2012-2014 годы».

     3. Департаментом Казначейства МФ РК по г.Астана проведена модернизация системы Казначейство-клиент, с 2-го мая 2012 года программа установлена, в настоящее время бухгалтерская служба ведет работу в системе Казначейство-клиент.

 


Анализ межведомственного взаимодействия

 

 

Показатели задач, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие        

Государственный орган, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие

Запланированные меры, осуществляемые государственными органами, по достижению показателей задач

Фактическое исполнение мер, осуществляемых госорганами, по достижению показателей задач за отчетный период

Причины недостижения

целей, задач и показателей задач за отчетный период

1

2

3

 

 

Задача 1.1.1. Социальная поддержка семей с детьми

МИО

1. Обеспечение своевременного назначения и выплаты пособий на детей до 18 лет из малообеспеченных семей.

2. Внедрение в промышленную эксплуатацию АИС «Социальная помощь: АСП, ГДП».

1.Назначение и выплата государственных пособий на детей до 18 лет осуществляется в соответствии с Законом РК «О государственных пособиях семьям, имеющим детей».

По итогам 2012 года пособием на детей до 18 лет из малообеспеченных семей охвачено 607,5 тыс. детей, что меньше на 8,1 % по сравнению с 2011 годом, при этом сумма назначений составила 8,5 млрд. тенге.

2. В 2012 году РГКП «ЦТСАТ» успешна  завершена работа по аттестации ЕИС СТС, в т.ч. АИС «Социальная помощь: АСП, ГДП».

 

Задача 2.1.1. Повышение качества трудовых ресурсов

Заинтересованные государственные органы, объединения работодателей

Разработка профессиональных стандартов в соответствующей отрасли деятельности и их применение в обучении (в организациях образования и на  предприятиях, занимающихся  внутрифирменной подготовкой персонала).

Для разработки профессиональных стандартов созданы необходимые нормативные правовые условия.

Разработана и утверждена Национальная рамка квалификаций (совместный Приказ МОН РК от 28 сентября 2012 г. № 444 и МТСЗН РК от 24.09.2012 г. № 373-ө-м, зарегистрирован в МЮ от 19.10.2012 года № 8022).

С целью регулирования процесса разработки профстандартов утверждены структура и Правила разработки, пересмотра, апробации, применения и утверждения профстандартов, а также форма Реестра профстандартов (Приказы МТЗСН РК от 24.09.2012 года № 374-ө-м, от 21.09.2012 г. № 363-ө-м.).

В 2012 году за счет средств Всемирного банка разработаны  профессиональные стандарты по 81 специальности в 10 отраслях экономики (образование, сервис, геология, горнодобывающая промышленность, нефтегаз, химическое производство, энергетика, металлургия, машиностроение, транспорт, производство, монтаж, эксплуатация и ремонт, строительство и коммунальное хозяйство, сельское  хозяйство).

В профстандартах описаны все функции специалистов на рабочем месте, требования к условиям труда, к уровню образованию и опыту работы.  С учетом современных требований технологий обновлены устаревшие компетенции.

В 2013 году за счет займа Всемирного банка предусмотрена разработка ПС по 66 специальностям ТиПО 9 отраслей экономики.

 

Задача 2.1.2. Активизация безработных, самозанятого и  малообеспеченного населения 

МИО

 

 

 

 

 

 

 

 

МИО, МИНТ, МСХ, МОН, МЗ, МСИ, МЭРТ, МТК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акимы областей, г.г. Астана, Алматы, МОН,

МЭРТ, АО «ФРП Даму»,

МФ, МИНТ, МСХ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МФ, МЭРТ, МСХ,

АО «ФРП Даму»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АДСЖКХ,

МФ, МЭРТ,  МСХ, акимы областей, г.г.Астана, Алматы

Модернизация служб занятости местных исполнительных органов.

 

 

 

 

 

 

Формирование общенациональной базы текущих вакансий и прогнозных рабочих мест на базе АИС «Рынок труда».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реализация предусмотренных Программой занятости 2020 совместных мероприятий в рамках первого направления «Обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реализация предусмотренных Программой занятости 2020 совместных мероприятий в рамках второго направления «Содействие развитию предпринимательства на селе».