check
A A A
Перейти к содержимому

Вы здесь

ОТЧЕТ о деятельности Министерства здравоохранения и социального развития по вопросам оказания государственных услуг в 2015 году

ОТЧЕТ

о деятельности Министерства здравоохранения и социального развития

по вопросам оказания государственных услуг в 2015 году

 

  1. Общие положения

Государственные услуги сферы здравоохранения и социального развития предоставляются  населению на центральном и местном уровнях.

Услугодателями выступают Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (далее - Министерство), Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства (далее – Комитет) и его территориальные подразделения (далее – департаменты ККМФД), Комитет оплаты медицинских услуг (далее – КОМУ) и его территориальные подразделения (далее – департаменты КОМУ), территориальные подразделения Комитета труда, социальной защиты и миграции  и местные исполнительные органы областей, гг. Астана, Алматы.

Миссия Министерства: Улучшение здоровья граждан Казахстана путем эффективного формирования и реализации государственной политики, осуществления межотраслевой координации и государственного регулирования предоставления услуг в области здравоохранения. Защита трудовых прав, содействие продуктивной занятости и росту благосостояния населения.

В соответствии с  Реестром государственных услуг физическим и юридическим лицам в сфере здравоохранения и социального развития предоставляются 65 вид услуг, в том числе предоставляется ЦГО – 27, МИО – 36, предоставляется ЦГО и МИО – 2.

Услуги социально-трудовой сферы предоставляются бесплатно, в сфере здравоохранения - 7 государственных услуг предоставляются на платной основе, 2 услуги оказываются как на платной, так и на бесплатной основе (Таблица 4,5).

В соответствии Законом Республики Казахстан «О государственных услугах»  на текущий момент  утверждены  64 стандарта государственных услуг:

– в социально-трудовой сфере – 32 стандартов приказом Министра здравоохранения и социального развития РК № 279 от 28 апреля 2015 года;

– в сфере здравоохранения – 32 стандарта приказами Министра здравоохранения и социального развития от 28 апреля 2015 года № 293, от 28 апреля 2015 года № 294, 27 апреля 2015 года № 272, от 28 апреля 2015 года № 297, от 28 декабря 2015 года № 1046.

В соответствии с постановлением Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1189 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 983 «Об утверждении реестра государственных услуг» Реестр государственных услуг дополнен новой государственной услугой «Выдача свидетельства о присвоении квалификационной категории специалистам с фармацевтическим образованием», проект стандарта прошел публичное обсуждение и находится на стадии согласования.

 

Общие сведения

 

 

Количество услуг

Услуги предоставляются

(центральный уровень)

Всего

ЦГО

МИО

МИО/ЦГО

  ЦГО

ЦОН

ЦГО/ЦОН (альтернатива)

Социально-трудовая сфера

32

12

20

0

4

1

7

Сфера здравоохранения

33

15

16

2

16

0

1

Всего

65

27

36

2

20

1

8

 

 

Количество услуг в электронном формате

Кол/во жалоб (услуги ЦГО)

Кол/во просрочек (услуги ЦГО) 

Всего

ЦГО

МИО

Социально-трудовая сфера

14

8

6

1

3

Сфера здравоохранения

20

13

7

-

0

Всего

34

21

13

1

3

 

Статистика услуг

 

Наименование

2014 год

2015 год

В социально-трудовой сфере

 

Оказано количество услуг

5 973 607

5 633 112

в т.ч. через ЦОН

9 350

8 283

в т.ч. электронно

4 586 040*

4 008 423*

В сфере здравоохранения

 

Оказано количество услуг

152 627

148 454

в т.ч. через ЦОН

398

4

в т.ч. электронно

86 626

125 883

Всего

 

Оказано количество услуг

6 126 234

5 781 566

в т.ч. через ЦОН

9 748

8 287

в т.ч. электронно

4 672 666

4 134 306

*-в т.ч. частично автоматизированные услуги, обращений в 2012 г. -50814, в 2013 г.- 9241, в 2014 г. – 7914, в 2015 г. – 9 606.

2. Социально трудовая сфера:

Услуги центрального уровня предоставляются  Министерством. В этих целях при Министерстве имеется ведомство  - Комитет по  контролю и социальной защите и в каждой области функционируют его  территориальные департаменты.

В 2015 году прием документов от граждан осуществлен Государственным центром по выплате пенсий (ГЦВП), который являлся своеобразным центром по обслуживанию населения в социальной сфере с разветвленной сетью филиалов в областях и отделений в каждом районе (городе). В 2016 году в соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания государственных услуг» ГЦВП передан в вновь созданную Государственную корпорацию «Правительство для граждан».

В 2015 году практически по всем услугам Министерства  прием документов осуществлялся на  альтернативной основе  через ГЦВП или ЦОН по выбору самого  получателя услуги.

В соответствии с  Реестром государственных услуг физическим и юридическим лицам предоставляются 32 видов услуг (Таблица 1), из которых:

- 12 услуг центрального уровня;

- 20 услуг - местного уровня.

Как правило, услуги местного уровня предоставляются районными (городскими) отделениями занятости и социальных программ.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах»  32 стандарта государственных услуг в сфере социальной защиты населения 28 апреля 2015 года были утверждены в новой редакции (приказ Министра здравоохранения и социального развития № 279) и   оказываются населению на бесплатной основе.

28 мая 2015 г. приказом Министерства № 407 по компетенции утверждены 12 регламентов  государственных услуг.

Услуги центрального уровня. Из 12 услуг, предоставляемых министерством:

- за 7 услугами потребители могут обратиться с  документами по своему выбору в ЦОН или ГЦВП;

- 1 услуга предоставляется непосредственно через ЦОН;

- 4 услуги в силу своей специфичности  предоставляются только  через государственный орган;

- по 7 услугам реализована возможность получить информацию о размере назначенного пособия на портале электронного правительства, при наличии у гражданина ЭЦП;

- 3 услуги автоматизированы полностью и доступны на портале электронного правительства (Таблица 1).

Услуги местного  уровня. Из 20 услуг, предоставляемых местными исполнительными органами:

- за 15 услугами потребители могут обратиться с  документами по своему выбору в ЦОН или отдел занятости и социальных программ;

- 5 услуг в силу своей специфичности предоставляются  только  через государственный орган;

- 7 услуг автоматизированы полностью и доступны на портале электронного правительства (Таблица 2).

О востребованности услуг Министерства

Ежегодный рост численности получателей услуг в сфере социальной защиты населения, учитывая их социальную направленность, подтверждает их востребованность у населения. В 2015 году в подведомственные организации Министерства обратилось более 5,6 млн. человек или больше на 17,9% по сравнению с 2013 годом.

В число  наиболее востребованных входят следующие  услуги.

«Назначение  пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком» - количество обращающихся за данной услугой составил более четыреста тысяч человек. Данная услуга входит в систему социальной поддержки материнства и детства. И не случайно она оказалась наиболее востребованной среди населения. С 2006 года в республике  внедрена целостная система поддержки семей с детьми. Вступил в силу Закон Республики Казахстан «О государственных пособиях семьям, имеющим детей», предусматривающий выплату единовременного пособия на рождение ребёнка, пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года - для всех семей, независимо от их дохода; пособие на детей до 18 лет для малообеспеченных семей.

В реализацию поручений Главы государства размеры указанных пособий поэтапно повышались. Так, в сравнении с 2006 годом, пособие на рождение четвертого и более  ребенка – в 2015 году увеличилось более чем в 6 раз и составило 103 758 тенге; на рождение первого, второго, третьего ребёнка – в 4 раза или 62 255 тенге; в среднем увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до одного года составило 3,8 раза – и в 2015 году его размер был равен: на первого ребенка – 11 417 тенге; второго ребенка  – 13 498 тенге; третьего ребенка  – 15 559 тенге; четвертого и более  – 17 640 тенге.

Кроме того, в целях повышения престижа многодетных семей и их роли в улучшении демографической ситуации ежемесячно выплачивается специальное государственное пособие:

- многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күмiс алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени, размер которого с момента ведения (1999 год) в сравнении с 2015 годом увеличился в 9,3 раза (с 1 365 тенге до 12 685 тенге);

- многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, с момента ведения (1999 год) в сравнении с 2015 годом средний размер пособия увеличился в 6,1 раза (с 1 365 тенге до 8 306 тенге).

Ежемесячную государственную услугу «Специальное государственное пособие» за 2015 год в республике получили более 95 тыс. человек.

Согласно статистике в 2015 году количество получавших пособие, как многодетная награжденная мать, в сравнении с 2009 годом возросло более чем в 2,2 раза и составило в среднем 244 тыс. человек. В основном это многодетные мамы, награжденные по новому порядку.

В 2005 году в Казахстане было введено  обязательное социальное страхование, которое предусматривало три вида социальных рисков, а именно:

-        на случай утраты трудоспособности;

-        потери кормильца;

-        потери работы.

Начиная с 2008 года, данный перечень был расширен выплатами в поддержку материнства и детства:

-        на случаи потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка;

-        по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года.

С 2015 года услугополучатели могут обращаться на альтернативной основе через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz при назначении социальной выплаты на случай потери работы, на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года.

За получением услуги «Назначение социальных выплат из Государственного фонда обязательного социального страхования на случаи социальных рисков» обратились 501 тыс. человек.

Следует отметить, что в составе получателей данной услуги более 70% составляют работающие мамы. Только в 2015 г. были удовлетворены порядка 173 тыс. заявлений для получения социальной выплаты в связи с беременностью и родами, а также свыше 201,2 тыс. заявлений работающих мам для получения социальной выплаты в связи с потери дохода в связи с уходом за ребенком до одного года.

Введенная с 2010 года государственная услуга «Пособие лицу, воспитывающему ребенка – инвалида» предоставляется родителям на срок до  достижения ребенком инвалидом 18 лет и ее размер равен минимальной заработной плате.

Комплекс мер по поддержке семей с детьми положительно повлиял на увеличение рождаемости в стране. Так, с момента введения пособий для семей, имеющих детей (2003 год) по настоящее время рождаемость увеличилась на 60%.

Таким образом, услуги Министерства наиболее востребованы у категории «семьи с детьми».

Востребованными продолжают оставаться услуги «Выдача информации о поступлении и движении средств вкладчика накопительного пенсионного фонда».  В прошлом году за этими  услугами обратилось более 5 млн. человек.

Учитывая высокую востребованность государственных услуг, Министерством продолжается работа по повышению качества их предоставления и обеспечению их доступности для населения.

2.1. Работа с услугополучателями 

Качество социальных услуг, предоставляемых населению,  неразрывно связано с информационным сопровождением. От него зависит повышение информированности населения, расширение доступности и обеспечение прозрачности оказания государственных социальных услуг и др.

Для повышения осведомлённости граждан о порядке предоставления государственных услуг широко применяются информационные технологии, посредством  которых можно получить доступ к  информации о развитии социально-трудовой сферы, ее перспективах, порядке предоставления государственных услуг и многое другое.

Интернет-ресурс (ИР) является важнейшим средством массовой коммуникации, позволяющий оперативно оповещать население и получать обратную информацию по наиболее актуальным проблемам.

На сегодняшний день ИР стал неотъемлемой и важнейшей составляющей информационно-идеологической работы субъектов информационного пространства.

В настоящее время «веб-портал» Министерства: имеет  удобный  дизайн и структуру; внедрена интуитивно-понятная система управления сайтом с разграниченным доступом к различным функциям и материалам;    обеспечена  эффективная защита  и интеграция веб-портала в сеть интернет; обеспечена информационная поддержка областных подразделений Министерства; реализована версия для слабовидящих.

В 2015 году количество обращений поступивших на веб-портал Министерства превысило 6 тысяч.

Для получения объективной картины рейтинга посещаемости  размещены два счетчика посещений: казахстанский – zero.kz и российский – mail.ru.

Отрадно отметить, что ИР Министерства изо дня в день поднимается по строчкам в рейтинге посещаемости. Наш ИР сегодня в рейтинге zero.kz входит в 5-ку самых посещаемых ИР государственных органов, зарегистрированных в категории «государство и общество» и в рейтинге mail.ru в своей категории из 876 интернет-ресурсов различных стран находится на 6 месте, а из числа казахстанских ИР в mail.ru - на первом.

Кроме того, на сайте Министерства внедрено анкетирование пользователей сайта по вопросам частоты пользования государственными услугами Министерства в электронном формате и удовлетворенностью полнотой и доступностью информации электронных услуг.

Анкета предусматривает 2 вопроса:

Как часто Вы пользуетесь  государственными услугами в электронном формате?

Удовлетворены ли Вы полнотой и доступностью информации электронных услуг?   

Если рассматривать результаты опроса (на 29.04.16г.), то  52% участвующих в голосовании ответили, что пользовались услугами в электронном формате «раз в месяц», а  41%  удовлетворены  полнотой и доступностью информации об электронных услугах и еще 20% -удовлетворены частично.

В 2015 году Министерством проведена работа по стандартизации государственных услуг социально-трудовой сферы в соответствии с Реестром государственных услуг, в который  Министерством был внесены ряд изменений. Проекты 32 стандартов были доступны для граждан на веб-портале «электронного правительства», интернет-ресурсах Министерства и местных исполнительных органов.

В ходе публичного обсуждения в Министерство поступило 3 предложения от потребителей государственных услуг, которые не были приняты. Они касались:

-перевода в электронный формат услуги по назначению единовременной выплаты на погребение – учитывая специфичность услуги, это не представляется возможным;

- перевода услуги о регистрации в качестве безработного в электронный формат – эта услуга уже предоставляется через портал «электронного правительства»;

- возможности предоставления доверенности третьими лицами для назначения пособий на детей до 18 лет, не заверенной нотариально – это требование установлено для предотвращения фактов предоставления заведомо ложной информации в целях причинения вреда заявителю, защиты его прав и для доказательства оригинала доверенности.

Отчеты о завершении публичного обсуждения проектов стандартов государственных услуг размещены на интернет-ресурсе Министерства: www.enbek.gov.kz, раздел «Государственные услуги».

В этом же разделе  для граждан доступны  сведения об источниках и местах доступа к информации о порядке оказания государственных услуг, которые  представлены в специально разработанных  паспортах услуг.

Следующий информационный ресурс Информационно-справочный центр «Контакт - центр» был внедрен в 2011 году. Позвонив на бесплатный единый короткий номер 1411, можно получить консультацию по интересующим вопросам.  Звонки бесплатно принимаются  со всех номеров телефонов Республики Казахстан и мобильных операторов связи. Помимо телефонного звонка реализована возможность обратиться в Контакт-центр посредством СМС сообщений, через электронную почту, через официальный сайт и WEB, WAP порталы.

За 2015 год поступило 373 938 обращений граждан, что на 63,0% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Их них на тел. 1411 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 63%, е-mail, web–портал 28%,  SMS – на 44%. 

Практически все интересующие население  вопросы связаны с предоставлением государственных услуг Министерства.

2.2. Деятельность по совершенствованию процессов оказания государственных услуг

О результатах автоматизации и оптимизации процессов оказания государственных услуг

Работа по совершенствованию НПА по государственным услугам продолжалась и как результат в целях повышения качества оказания государственных услуг 17 марта 2015 года был принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации и автоматизации государственных услуг в социально-трудовой сфере».

В рамках Закона предусмотрено и внесены изменения в стандарты государственных услуг:

– по сокращению сроков оказания государственных услуг по 6 следующим государственным услугам: «Назначение государственной базовой пенсионной выплаты»; «Назначение государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту»;  «Назначение государственных специальных пособий»;  «Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года»; «Назначение специального государственного пособия»; «Назначение единовременной выплаты на погребение»;

– по оказанию государственной услуги «Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года» на альтернативной основе через веб-портал «электронного правительства» при назначении социальной выплаты на случай потери работы, на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года;

  – по внедрению композитной услуги. Для улучшения обеспечения доступности инвалидам услуг в сфере социального обслуживания с января 2016 года внедрена композитная услуга: заявитель, обратившись в отдел МСЭ, наряду получением услуги по первичному установлению инвалидности и утраты общей трудоспособности, имеет право подать заявление на назначение государственного социального пособия по инвалидности, специального государственного пособия и социальной выплаты на случай утраты трудоспособности. Получение результатов нескольких государственных услуг по одному обращению, достигается за счет совершенствования информационных систем между ГЦВП, отделами МСЭ территориальных департаментов КТСЗМ.

В целях дальнейшего повышения удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг на расширенном заседании Коллегии Министерства, Министром озвучены 10 практических шагов по повышению качества услуг, предоставляемых населению, разработана и утверждена соответствующая Дорожная карта. В рамках реализации Дорожной карты 12 марта 2015 года был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между РГКП «ГЦВП», РГП «ЦОН» и АО «Казпочта»  по оказанию государственных услуг жителям отдаленных населенных пунктов. Сформирован Мобильный ЦОН, в составе которого были задействованы всего 830 специалистов. Также, ГЦВП проведено выступление на телеканале республиканского значения ОРТ-Евразия-1 касательно работы Мобильного ЦОНа по оказанию государственных услуг  жителям отдаленных населенных пунктов.

За отчетный период выезд мобильных групп произведен в более 4 тысяч отдаленные сельские округа, акимы сельских округов были обеспечены разъяснительными материалами по оказанию государственных услуг, количество обращений составило более 15 тысяч (оказано госуслуг по назначению пенсий и пособий – 2700; приняты документы на изменение реквизитов и т.д. – 3 156; оказана консультация– 9 773 гражданам).

Также, с 2015 года по 8 госуслугам предусмотрено улучшение условий информирования услугополучателей о принятом решении по оказанию госуслуг посредством передачи ГЦВП sms-оповещения на мобильный телефон услугополучателя. За отчетный период отправлено sms-оповещений по более 480 тыс. выплатам.

Во всех подразделениях медико-социальной экспертизы, также во всех крупных отделениях ГЦВП установлены системы видеонаблюдения – это позволяет усилить контроль за качеством оказания услуг потребителям.

Мероприятия, направленные на повышение квалификации сотрудников в сфере оказания государственных услуг.

В территориальных департаментах Комитета труда, социальной защиты и миграции (Комитет), а также в отделениях ГЦВП на системной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение качества предоставления государственных услуг.

В истекшем году в целях повышения качества оказания государственных услуг  проведены  2 селекторных совещания  с участием работников тердепартаментов Комитета и областных филиалов ГЦВП  по разъяснению норм Закона Республики Казахстан «О государственных услугах», о действующих стандартах и регламентах.  

Одновременно в тердепартаменты Комитета были направлены рекомендации об особенностях оказания электронных услуг.

В рамках внедрение Единого окна медико-социальной службы с 8 по 10декабря 2015 года и 13 февраля 2016 года разработчиками РГКП «ГЦВП» на тестовой базе проведено обучение специалистов отделов МСЭ территориальных департаментов КТСЗМ. Цель обучения: работа по модернизированной ИС «ЦБДИ», в части оказания композитной услуги «Проведение медико-социальной экспертизы и назначение ГСП, СГП по инвалидности, социальной выплаты на случай утраты трудоспособности». Обучение прошли всего 320 человек.

Ежегодно в  ГУ «Курсы повышения квалификации МЗСР»   повышение квалификации проходят сотрудники подведомственных организаций Министерства. В 2015 году обучены и протестированы 164 специалистов территориальных департаментов Комитета труда, социальной защиты и миграции, в том числе 25 заместителей руководителей по медико-социальной экспертизе (МСЭ) и руководителей отделов методологии и контроля МСЭ, 139 специалиста. В программу обучения вошли  следующие темы:  «Порядок осуществления контроля в области социальной защиты инвалидов в сфере предосталения специальных социальных услуг»; «Актуальные вопросы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» и др.

Кроме того, в целях профилактики нарушений требований стандартов и регламентов государственных услуг в  2015 году  в регионах областными филиалами ГЦВП проведено 4476 техучеб, 3482 семинаров-совещаний, круглых столов, брифингов, конференций.

В рамках акции (с 23.03. по 10.04. 2015 года) поезд «Менің Қазақстаным» в регионах проведены 7 семинаров-совещаний по вопросам реализации ДКЗ -2020 и работе отделов занятости и ЦЗ на период до выхода нового Закона РК «О занятости населения».        На семинарах-совещаниях присутствовало около 300 специалистов отделов занятости и ЦЗ городов и районов.

Кроме того,  с 19.03. по 01.04. т.г. проведено дистанционное обучение акимов сельских округов и работников центров занятости.

Программа обучения включала в себя вопросы: ознакомления с программой ДКЗ 2020, обновления, новшества, уточнения по Дорожной карте 2020  и другие изменения в нормативных документах по вопросам занятости.  Из 2441 действующих акимов сельских округов курс обучения прослушали 2383 акима, т.е. около 98%. Также обучением охвачены 1804 чел. Специалистов Центров занятости, что составило около 100% от общего числа штатных специалистов ЦЗ.

С 3 по 7 августа 2015г. в г. Астане на базе ГУ «Курсы повышения квалификации кадров социально-трудовой сферы» прошли повышение квалификации работники управлений миграции местных исполнительных органов по вопросам государственной политики в области миграции согласно графику от 5 мая 2015 г.  В семинаре приняли участие 18 слушателей из 15 регионов. На семинаре заместителем председателя КТСЗМ А. Каржаубаевым был освещен вопрос «О внедрении новых механизмов в сфере привлечения иностранной рабочей силы и этнической и внутренней миграции», согласно проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам миграции и занятости населения».

В 2015 году МИО была обеспечена своевременная выплата АСП малообеспеченным семьям. С 2014 года в трех пилотных регионах апробируется новая модель АСП путем предоставления обусловленных денежных выплат, что позволит усилить их трудовую мотивацию, развить трудовой потенциал трудоспособных малообеспеченных граждан и как результат, получать постоянные трудовые доходы. В настоящее время ведутся работы по предоставлению обусловленной денежной помощи, на основе социального контракта по всей территории республики. В целях качественного оказания обусловленной денежной помощи УКЗиСП, были проведены совместные кустовые семинары, разъяснительные встречи с Всемирным банком, а также согласно технического заданию по проведению исследования «Совершенствование системы оказания социальной помощи и поддержки» была организована обучающая поездка в Норвегию и Самару.

11 мая 2015 года на базе Восточно – Казахстанской области прошла встреча с общественностью региона, где был презентован проект Закона РК «О внесении изменений и   дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам защиты инвалидов», а также даны ответы на интересующие вопросы по предоставлению государственных услуг для лиц с инвалидностью.

2.3. Контроль за качеством оказания государственных услуг

Комитетом труда, социальной защиты и миграции в 2015 году в рамках  внутреннего контроля проведены методологические проверки качества и своевременности предоставления государственных услуг, своевременности выплаты, порядок проведения МСЭ и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов в Костанайской, Акмолинской областях и г. Астана. На итоговой коллегии Министерства 18 февраля 2016 года были рассмотрены результаты исполнения территориальными департаментами и отделениями ГЦВП рекомендаций, выработанных в ходе проверки.

В соответствии с приказом Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 16 февраля 2016 года № 35 проводится ежеквартальный мониторинг качества предоставляемых услуг.

В отчетном периоде зафиксирована 1 жалоба услугополучателей на не соблюдение этики поведения. 3 нарушения срока оказания государственных услуг. (таблица 3). В отношении виновных сотрудников приняты меры в виде дисциплинарных взысканий: 2 – замечания, 3 – выговора.

По итогам оценки качества оказания государственных услуг в 2015 году, проведенной Министерством по делам государственной службы РК, Министерству присвоено 53,59 балла, что ниже на 20,1 балла в сравнении  с результатами оценки за 2014 год.

Учитывая, что в оценку в критерии был включен показатель «соблюдение антикоррупционных ограничений при оказании государственных услуг», основной причиной потери баллов стало отсутствие фактов привлечения к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, выявленных по инициативе министерства. В 2016 году утвержден план контрольных мероприятий в целях проведения внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг. Также основной причиной потери баллов по критерию степень автоматизации услуг местных исполнительных органов, стало отсутствие перевода в электронный формат отдельных услуг местного уровня, однако это, прежде всего, связано со специфичностью данных социальных услуг. Вместе с тем, в отдельных случаях, по некоторым услугам (несмотря на  готовность информационных систем Министерства принимать сведения от государственных органов для оказания государственных услуг) отдельные государственные органы остаются не готовыми к полноценной интеграции, что в свою очередь замедляет процессы оптимизации и автоматизации. 

Результаты общественного мониторинга качества оказания государственных услуг.

В отчетном периоде Исследовательским институтом «Қоғамдік пікір» был проведен общественный мониторинг качества оказания государственных услуг, в том числе мониторингом  были охвачены услуги социально- трудовой сферы «Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года», «Назначение государственного пособия на детей до восемнадцати лет».

Даны соответствующие рекомендации. Приведем отдельные результаты  мониторинга.

1) «Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года», всего было опрошено 250 респондентов.

 

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА УСЛУГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ

Удовлетворенность услугой в целом - 7,7 балла по 10-балльной шкале.

Средние оценки критериев услуги

Критерии

Средние

1. Доступность

7,8

2. Качество

6,8

3. Процедура (бумажная форма услуги)

7,9

4. Информация

7,8

5. Результат услуги

8,4

6. Электронная форма (электронная форма услуги)

-

Удовлетворенность в целом

7,7

 

Среднее время ожидания для получения госуслуги (средние по группе)

 

Время ожидания результатов госуслуги

Время ожидания в очереди при получении результатов

Средние данные по услуге

10 дней

32 минуты

 

Средние баллы по отдельным составляющим показателей качества услуги

Показатели

Средний

балл

СРЕДНИЙ БАЛЛ УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬЮ ГОСУСЛУГОЙ

7,7

Доступность услуги

 

Удобство расположения учреждения, оказывающего государственную услугу

7,8

Возможность получить государственную услугу по месту жительства

7,7

График работы учреждения

7,6

Сроки оказания услуги

7,8

Техническая  сложность услуги

7,9

Независимо от социального  статуса услугополучателя

7,9

Отсутствие связей, знакомств

7,9

Доступность получения услуги на двух языках

8,4

Качество

 

Удовлетворенность качеством оказания государственной услуги

7,8

Чистота в помещениях учреждения

6,1

Оформление  помещения

6,1

Работа компьютеров и оборудования в процессе получения государственной услуги

7,6

Приспособленность помещения, в котором оказывается государственная услуга, для ожидания

7,6

Внешний вид персонала

6,1

Вежливость, тактичность  и доброжелательность сотрудников учреждения

7,8

Компетентность и уровень профессионализма всех специалистов

6,1

Стремление работников данного учреждения помочь сверх своего регламента посетителям в сложных  жизненных ситуациях

6,5

Скорость обслуживания

6,6

Результативность услуг данного учреждения

6,9

Возможность выразить свое мнение, подать жалобу

7,7

Качество языка обслуживания

6,1

Процедура (бумажный формат)

 

Ясность, понятность процедур

8

Ассортимент услуг в данном учреждении

7,9

Пожелание получить услугу в электронном виде

7,7

Обоснованность количества необходимых  документов

7,8

Простота заполнения и подачи документов

7,8

Язык заполнения и подачи документов (наличие бланков на двух языках)

8,4

Язык обслуживания при контакте с персоналом при получении услуги

8,5

Количество инстанций (кабинетов, органов), которые необходимо посетить

7,6

Отношение и компетентность сотрудников в процессе оказания услуги

8

Время ожидания в очереди

7,7

Сроки оказания услуги

7,8

Информация

 

Информация о предоставляемых услугах в данном учреждении (наличие стенда, справочной информации, консультанта, буклетов и других рекламных материалов)

7,9

Язык, на котором предоставляется информация об  услуге

8,3

Возможность получить информацию об услугах данного учреждения по телефону

7,9

Возможность получить информацию об услугах данного учреждения по интернету

7,2

Наличие информационных указателей и табличек на дверях помещений

7,9

Дополнительные разъяснения со стороны сотрудников (при необходимости)

7,9

Результат услуги

 

Удовлетворенность результатом услуги

8,8

Соблюдение стандартов оказания услуг

7,9

Некоррумпированность

 

Использовали неофициальное вознаграждение (%)

0%

Использовали личные связи и знакомства (%)

3,6%

Жалоба

 

Обращение с жалобой по данной услуге (%)

0,4%

 

Комментарии услугополучателей:

53,2% услугополучателей отметили, что данная услуга предоставлена на среднем уровне (не всегда понятно куда идти, зачем, слишком много кабинетов), 41,2% - дали высокую оценку качеству оказания государственной услуги - респонденты отмечают, что процесс налажен четко, регулируются потоки клиентов, 2,0% - низкий уровень (неразбериха, очереди, все шумят, ничего не понятно), 3,6% - затруднились ответить.

80,4% услугополучателей ожидали получение в очереди, 16,4% услугополучателей не ожидали, 3,2% - затруднились ответить. Среднее время ожидания - 32 минуту.

Большинство получателей услуг оценивают данный вид услуги как доступный. Подавляющее большинство не выразило претензий по качеству предоставляемой услуги. Нареканий по поводу информационного обеспечения получения услуги практически нет.

2) «Назначение государственного пособия на детей до восемнадцати лет», всего было опрошено 250 респондентов.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА УСЛУГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ

Удовлетворенность услугой в целом - 7,9 балла по 10-балльной шкале.

Средние оценки критериев услуги

Критерии

Средние

1. Доступность

7,8

2. Качество

8,2

3. Процедура (бумажная форма услуги)

8,1

4. Информация

7,6

5. Результат услуги

8,2

6. Электронная форма (электронная форма услуги)

-

Удовлетворенность в целом

7,9

 

Среднее время ожидания для получения госуслуги (средние по группе)

 

Время ожидания результатов госуслуги

Время ожидания в очереди при получении результатов

Средние данные по услуге

7 дней

30 минут

 

Средние баллы по отдельным составляющим показателей качества услуги

Показатели

Средний

балл

СРЕДНИЙ БАЛЛ УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬЮ ГОСУСЛУГОЙ

7,9

Доступность услуги

 

Удобство расположения учреждения, оказывающего государственную услугу

7,7

Возможность получить государственную услугу по месту жительства

7,7

График работы учреждения

8,0

Сроки оказания услуги

8,1

Техническая  сложность услуги

7,9

Независимо от социального  статуса услугополучателя

7,7

Отсутствие связей, знакомств

7,4

Доступность получения услуги на двух языках

8,4

Качество

 

Удовлетворенность качеством оказания государственной услуги

8,2

Чистота в помещениях учреждения

8,5

Оформление  помещения

8,4

Работа компьютеров и оборудования в процессе получения государственной услуги

8,2

Приспособленность помещения, в котором оказывается государственная услуга, для ожидания

8,1

Внешний вид персонала

8,4

Вежливость, тактичность  и доброжелательность сотрудников учреждения

8,3

Компетентность и уровень профессионализма всех специалистов

8,2

Стремление работников данного учреждения помочь сверх своего регламента посетителям в сложных  жизненных ситуациях

8,0

Скорость обслуживания

8,1

Результативность услуг данного учреждения

8,2

Возможность выразить свое мнение, подать жалобу

8,3

Качество языка обслуживания

8,7

Процедура (бумажный формат)

 

Ясность, понятность процедур

8,0

Ассортимент услуг в данном учреждении

8,0

Пожелание получить услугу в электронном виде

8,0

Обоснованность количества необходимых  документов

8,0

Простота заполнения и подачи документов

8,1

Язык заполнения и подачи документов (наличие бланков на двух языках)

8,4

Язык обслуживания при контакте с персоналом при получении услуги

8,5

Количество инстанций (кабинетов, органов), которые необходимо посетить

8,0

Отношение и компетентность сотрудников в процессе оказания услуги

8,1

Время  ожидания в очереди

7,9

Сроки оказания услуги

8,1

Информация

 

Информация о предоставляемых услугах в данном учреждении (наличие стенда, справочной информации, консультанта, буклетов и других рекламных материалов)

7,6

Язык, на котором предоставляется информация об  услуге

7,9

Возможность получить информацию об услугах данного учреждения по телефону

7,3

Возможность получить информацию об услугах данного учреждения по интернету

7,3

Наличие информационных указателей и табличек на дверях помещений

7,8

Дополнительные разъяснения со стороны сотрудников (при необходимости)

7,7

Результат услуги

 

Удовлетворенность результатом услуги

8,1

Соблюдение стандартов оказания услуг

8,2

Некоррумпированность

 

Использовали неофициальное вознаграждение (%)

1,2%

Использовали личные связи и знакомства (%)

2,4%

Жалоба

 

Обращение с жалобой по данной услуге (%)

0,8%

 

Комментарии услугополучателей:

47,6% услугополучателей отметили, что данная услуга предоставлена на высоком уровне (все четко, понятно, регулируются потоки клиентов и т.д.), 42,0% - оценили средне (не всегда понятно куда идти, зачем, слишком много кабинетов), 3,2% - низкий уровень (неразбериха, очереди, все шумят, ничего не понятно), 7,2% - затруднились ответить.

79,6% услугополучателей ожидали получение в очереди, 11,6% услугополучателей не ожидали, 8,8% - затруднились ответить. Среднее время ожидания – 30 минут.

Большинство получателей услуг оценивают данный вид услуги как доступный и нужный, каких-либо значимых комментариев о качестве и процедуре предоставления услуги респонденты не дали.

Следует отметить, что Министерством принимаются меры по снижению административных барьеров при оказании услуг, а также искоренению условий, способствующих проявлению коррупционных рисков.

3. Сфера здравоохранения

В соответствии с  Реестром государственных услуг физическим и юридическим лицам в 2015 году предоставлялись 32 услуги здравоохранения, из которых на центральном уровне - 14 услуг: в сфере медицинской деятельности – 9 услуг, фармацевтической – 5;  на местном уровне16 услуг здравоохранения,  две услуги  «Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения», «Определение соответствия (несоответствия) потенциального поставщика услуг гарантированного объема бесплатной медицинской помощи предъявляемым требованиям» оказывались на центральном и местном уровнях.

Как правило, услуги местного уровня предоставляются Управлениями здравоохранения соответствующего региона и подведомственными им медицинскими организациями.

В  2015 году Министерством  стандартизированы 32 государственные услуги, включенные в Реестр в феврале (31 услуга) и сентябре (1 услуга) 2015 года, которые утверждены следующими нормативными правовыми актами:

- Стандарты услуг в сфере медицинской деятельности - утверждены приказом МЗСР РК от 28 апреля 2015 года № 294;

- Стандарты услуг в сфере фармацевтической деятельности – утверждены приказом МЗСР РК от 28 апреля 2015 года № 293;

- Стандарты услуг в области здравоохранения – утверждены приказом МЗСР РК от 27 апреля 2015 года № 272 и от 28 декабря 2015 года № 1046;

- Стандарт услуги «Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения» - утвержден приказом МЗСР РК от 28 апреля 2015 года № 297;

31 декабря 2015 года Реестр государственных услуг дополнен одной новой услугой в сфере фармацевтической деятельности «Выдача свидетельства о присвоении квалификационной категории специалистам с фармацевтическим образованием» и 3 услуги в сфере медицинской деятельности переименованы, это «Выдача сертификата специалиста для допуска к клинической практике», «Выдача свидетельства о присвоении квалификационной категории специалистам с медицинским образованием», «Аккредитация медицинских организаций в целях признания соответствия их деятельности стандартам аккредитации».

Таким образом, по итогам 2015 года в Реестре государственных услуг в области здравоохранения  регламентировано 33 услуги.

Согласно законодательству в сфере оказания государственных услуг регламенты государственных услуг разарбатывают услугодатели. Регламенты утверждаются в течение одного месяца со дня утверждения стандартов государственных услуг.

В компетенцию Министерства в 2015 году входила разработка 16 регламентов государственных услуг,  из них в сфере медицинской деятельности –10, фармацевтической – 5, образования – 1, которые утверждены следующими нормативными правовыми актами:

  • Регламенты с сфере медицинской деятельности – утверждены приказом МЗСР РК от 28 мая 2015 года № 401;
  • Регламенты в сфере фармацевтической деятельности – утверждены приказом МЗСР РК от    29 июня года № 416.
  • Регламент услуги «Выдача документов о прохождении подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров отрасли здравоохранения» утверждены приказом МЗ РК от  29 мая 2015 года № 426.

Из 32 услуг здравоохранения на платной основе оказываются 9 услуг  (7 услуг местного уровня, 2-центрального); 1 услуга местного уровня оказывается как на платной, так и на бесплатной основе.

  Услуги центрального уровня. Из 14 услуг, предоставляемых министерством:

- за 12 услугами потребители могут обратиться с  документами по своему выбору на портал «электронного правительства» или к услугодателю (ККМФД, департамент ККМФД);

- 1 новая услуга «Выдача решения об утверждении (не утверждении) названий оригинальных лекарственных средств» предоставляется ККМФД в бумажном виде;

 -  1 услуга «Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения» предоставляется только через Министерство в бумажном виде (таблица 1).;

Услуги местного  уровня. Из 16 услуг, предоставляемых местными исполнительными органами:

- за 3 услугами потребители могут обратиться с  документами по своему выбору непосредственно в медицинскую организацию или на  портал «электронного правительства»;

- за 7 услугами,  в силу своей специфичности, услугополучатели обращаются  только в медицинскую организацию;

- по 4 услугам предусмотрено оказание через ЦОН и непосредственно услугодателем;

- 2 услуги оказываются управлениями здравоохранения региона и доступна в электронной форме на портале «электронного правительства» (таблица 2).

На центральном и местном уровне:

- 1 услуга «Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения» в силу своей специфичности предоставляется организациями медицинского/фармацевтического образования, подведомственными Министерству и местным исполнительным органам;

- 1 услуга по выбору услугополучателя  при обращении в ЦОН или на портал «электронного правительства», при наличии у гражданина электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП).

О востребованности услуг Министерства

Ежегодный рост численности получателей услуг в сфере здравоохранения подтверждает их востребованность у населения. В 2015 году за услугами здравоохранения, оказываемых на центральном уровне  обратилось  148 454 человек. Нарушений сроков оказания услуг в 2015 году не установлено.

Из числа  наиболее востребованных услуг можно выделить 2 услуги центрального уровня:

1) «Выдача сертификата специалиста без присвоения квалификационной категории» - количество обратившихся в 2015 году за данной услугой составило  78,7 тыс. человек ежегодно.  По результатам данной услуги медицинские работники получают сертификат специалиста сроком на пять лет, который является разрешительным документом и допускает медицинского работника к клинической практике (работе с  пациентом).

 2) «Выдача сертификата специалиста с присвоением квалификационной категории» - за этой услугой в текущем году обратилось 39,1 тыс. человек. Данная услуга проводится в рамках квалификационных экзаменов на добровольной основе с  выдачей сертификат с присвоением квалификационной категории (высшей, первой, второй).

В целях исключения административных барьеров, а равно условий способствующих проявлениям коррупции, в 2015 году на законодательном уровне в Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» Министерством внесены поправки в части оптимизации процедуры получения сертификата и категории. С 9 октября 2015 года  внедрен независимый институт оценки профессиональных навыков и практических знаний специалистов здравоохранения. Согласно новой концепции,  территориальными департаментами Комитета услуги по выдаче сертификата специалиста с категорией и без категории будут оказываться только через веб-портал «электронного правительства», то есть без проведения этапов тестирования и собеседования, на основании заключения аккредитованной организации, и соответствующих документов, указанных в Правилах проведения сертификации специалистов в области здравоохранения (приказ МЗСР от 28 августа 2015 года № 693).  Данные обстоятельства  исключат условия, способствующие проявлению коррупции при оказании услуги, а именно будет полностью  исключен  контакт усулогополучателя с услугодателем, по аналогии с лицензированием.

Услуги фармацевтической деятельности, как правило, получают субъекты фармацевтического бизнеса, в целях осуществления предпринимательской деятельности.

3.1. Работа с услугополучателями

Для повышения осведомлённости граждан о порядке предоставления государственных услуг широко применяются информационные технологии, посредством  которых можно получить доступ к  информации о развитии здравоохранения, ее перспективах, порядке предоставления государственных услуг и многое другое.

Интернет-ресурс (ИР) является важнейшим средством массовой коммуникации, позволяющий оперативно оповещать население и получать обратную информацию по наиболее актуальным проблемам.

На сегодняшний день ИР стал неотъемлемой и важнейшей составляющей информационно-идеологической работы субъектов информационного пространства.

В настоящее время «веб-портал» Министерства: имеет  удобный  дизайн и структуру; внедрена интуитивно-понятная система управления сайтом с разграниченным доступом к различным функциям и материалам;    обеспечена  эффективная защита  и интеграция веб-портала в сеть интернет; обеспечена информационная поддержка областных подразделений Министерства; реализована версия для слабовидящих.

 Как было отмечено выше, в 2015 году  Министерством проведена работа по стандартизации государственных услуг в области здравоохранения в соответствии с требованиями нового закона РК «О государственных услугах».

Одним из требований нового закона являлось проведение публичного обсуждения разработанных государственным органом проектов стандартов государственных услуг.

Так, проекты 32 стандартов были доступны для граждан на веб-портале «электронного правительства», интернет-ресурсах Министерства и местных исполнительных органов.

В ходе публичного обсуждения в Министерство от потребителей государственных услуг предложений к стандартам услуг  не поступило, следовательно потребители поддержали позиции Министерства предусмотренные в стандартах.

Отчеты о завершении публичного обсуждения проектов стандартов государственных услуг размещены на интернет-ресурсе Министерства.

Также в истекшем  году по вопросам оказания государственных услуг проводились семинары-совещания, «круглые столы», брифинги, конференции и иные мероприятия по повышению информированности услугополучателей о порядке оказания государственных услуг  (155 мероприятий).

3.2. Деятельность по совершенствованию процессов оказания государственных услуг

О результатах автоматизации и оптимизации процессов оказания государственных услуг

Качество услуг здравоохранения, предоставляемых населению,  неразрывно связано с информационным сопровождением. От него зависит повышение информированности населения, расширение   доступности  и обеспечение прозрачности оказания государственных социальных услуг, снижение бумажного документооборота и предупреждение бюрократизма, ускорение процессов оказания услуг, оптимизация и повышение эффективности управления социальными рисками.

Министерством поэтапно проводится работа по переводу услуг в электронный формат, а именно:

- в 2012 году были полностью автоматизированы услуги по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности. С апреля 2012 года лицензии выдаются в электронном виде, через портал «электронного правительства».

- с 2012 года услуга «Прикрепление к медицинской организации, оказывающей ПМСП» оказывается в электронном формате по всей республике, услуги «Вызов врача на дом», «Запись на прием к врачу» оказываются в пилотном проекте в г. Астана и Акмолинской области.

- с июля 2013 года услуга по проведению квалификационных экзаменов  (без присвоения категории/ с категорией) оказывается в автоматизированном виде, через портал «электронного правительства».

С декабря 2014 года услуги по аттестации судебных экспертов, аккредитации субъектов здравоохранения и независимых экспертов, аттестации медицинских работников, согласования ввоза/вывоза и регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, лицензия на ввоз на территорию Республики Казахстан и (или) вывоз с территории Республики Казахстан органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов,  были полностью автоматизированы.

Таким образом, по состоянию на  2015 года в сфере здравоохранения в электронном виде можно было получить 19 услуг, из них: 12 услуг центрального уровня,     7 услуг местного уровня.

В 2015 году планируется оказывать полностью в электронном формате еще 1 новую услугу - «Выдача свидетельства о присвоении квалификационной категории специалистам с фармацевтическим образованием».

Согласно Реестру в бумажном виде оказываются 13 услуг, из них – 2 услуги центрального уровня, 9 услуг местного уровня и 2 услуги оказываемые на центральном и местном уровне.

         Министерством ежегодно оптимизируется процедура оказания государственных услуг здравоохранения, путем сокращения сроков выдачи разрешительных документов и количества запрашиваемых документов.

3.3. Контроль за качеством оказания государственных услуг

В соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 28 апреля 2015 года № 146 проводится ежеквартальный мониторинг качества предоставляемых услуг.

 В рамках внутреннего контроля по качеству оказания госуслуг Министерством ежемесячно проводится мониторинг качества услуг (своевременность их предоставления и др.). Так, в отчетном периоде жалоб на  услуги, оказываемым Министерством, ККМФД и его территориальными подразделениями, КОМУ  и его территориальными подразделениями и нарушений требований стандартов и регламентов их оказания, не зафиксировано.

В 2015 году в здравоохранении  оказано всего 148 454 услуг, из них через ЦОН – 4, через портал «электронного правительства» - 125 883  Проведено семинаров-совещаний, «круглых столов», брифингов, конференций по вопросам качества оказания государственных услуг – 155.

Результаты общественного мониторинга качества оказания государственных услуг.

Национальной палатой предпринимателей в 2015 года проведен анализ степени удовлетворенности потребителями оказанных государственных услуг, в том числе по услуге «Государственная регистрация, перерегистрация и внесение изменений в регистрационное досье лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники». В результате было опрошено 175 респондентов – субъектов предпринимательства в 16 регионах республики.

По итогам  проведенного исследования данной услуги, выяснено, что удовлетворены 85,2%, соответственно не удовлетворены 14,8% респондентов.

В целях совершенствования процедуры оказания услуги, и исключения коррупционных рисков, снижения административных барьеров для субъектов предпринимательства, в том числе оптимизации услуги  в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения» внесены поправки в части выведения экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского и медицинской техники на безопасность, эффективность и качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, проводимой государственной экспертной организацией (РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы лекарственных средств») из процедуры оказания государственной услуги. Процедура экспертизы на сегодняшний день является одним из этапов оказания услуги.

После вступления в силу указанных поправок Министерством планируется внести соответствующие изменения в стандарт и регламент государственной услуги, после  чего услуга будет оказываться в электронном виде, срок оказания – 10 рабочих дней. Истребуемые документы:

1) запрос в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя;             

 2) электронная копия платежного документа, подтверждающего оплату суммы регистрационного сбора (за исключением оплаты через ПШЭП);     

3) электронная копия заключения государственной экспертной организации.

Также, в 2014 года, в рамках общественного мониторинга Центром исследований «САНЖ» был проведен анализ по наиболее востребованной услуге здравоохранения  «Выдача сертификата специалиста без присвоения квалификационной категории».

Опрос респондентов по данной услуги проводился при содействии департаментов Комитета Всего было опрошено 372 респондентов в 15 регионах. По типам населенных пунктов выборка респондентов распределилась следующим образом – в областных центрах -  57,6%, малых городах – 20,3%, районных центрах -22,1% опрошенных.

Так, анализ процесса оказания услуги показал, что оценки основных показателей качества услуги достаточно высокие. При общей удовлетворенности в 8,2 балл, наибольшую оценку получил результат услуги - 8,3 балла, а наименьшая оценка дана информации -7,7 баллов. Степень некоррумпированности госуслуги – 7,7 балла.

Следует отметить, что Министерством принимаются меры по снижению административных барьеров при оказании услуг, а также искоренению условий, способствующих проявлению коррупционных рисков.

4. Перспективы дальнейшей эффективности и повышения удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг

В стратегическом плане развития Казахстана до 2020 года определена цель по обеспечению перевода не менее 50%социально-значимых государственных услуг в электронную форму  в рамках реализации программ «электронное правительство». 

Для достижения поставленной цели Министерством совместно с уполномоченным органом по связи и информации продолжится  автоматизация услуг и  предусматривается по уже завершенным услугам  внесение изменений в нормативные правовые акты, в части регламентации автоматизированного процесса, который кардинально сокращает перечень документов, требуемых от граждан.

В 2016 году совместно с Министерством по инвестициям и развитию  будет завершена  работа по  подготовке к внедрению электронной композитной услуги, которая  предполагает объединение 9 видов услуг, соответствующий Закон принят в марте 2015г.

На постоянной основе проводится анализ инициативных предложений  от центральных и местных исполнительных органов, по актуализации Реестра услуг, вопросам оптимизации (автоматизации) услуг, перевода услуг в Государственную корпорацию «Правительства для граждан». В результате в соответствии с Правилами ведения Реестра государственных услуг (утверждены приказом Министра национальной экономики от 20 ноября 2014 года № 98) вносятся предложения в МНЭ РК по актуализации Реестра государственных услуг.

Более того, Министерством планируется ряд услуг передать в неправительственные организации, оказывать на альтернативной основе через ЦОН. К примеру, Министерством даны предложения по передачи услуги «Выдача свидетельства об аккредитации физическим лицам для проведения независимой экспертизы деятельности субъектов здравоохранения» в аккредитованные независимые ассоциации.

Разрешительный документ по фармацевтической деятельности, а именно: «Выдача разрешения на проведение доклинических (неклинических) исследований биологически активных веществ» сокращена и передана на уведомительный порядок.

Также, Министерством, пересмотрена процедура проведения квалификационных экзаменов, проводимой в рамках услуг «Выдача сертификата специалиста без присвоения квалификационной категории», «Выдача сертификата специалиста с присвоением квалификационной категории». Так, со второго полугодия текущего года медицинские работники для получения сертификата специалиста будут проходить оценку знаний и практических навыков в аккредитованных независимых организациях.

Государственная услуга «Аттестация специалистов с медицинским образованием для осуществления реализации лекарственных средств, изделий медицинского назначения в отдаленных от районного центра населенных пунктах через аптечные пункты в организациях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную, консультативно-диагностическую помощь, и передвижные аптечные пункты, в случае отсутствия специалиста с фармацевтическим образованием» Законом Республики Казахстан от 29 марта 2016 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и упрощения разрешительных процедур» сокращена.

 

 

Ответственный секретарь                                     А. Курмангалиева

 

 

 

Исп. Кусманбекова Г.А.
тел 743374

 

 

 

 

Таблица 1

Услуги центрального уровня  

 

 

Наименование услуги

Орган, осуществ-ляющий прием документов

Орган, предоставля
ющий услугу

Частично автоматизир
ована *

Полностью автоматизир
ована

 

1.

Назначение государственной базовой пенсионной выплаты

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ   **

+

+

2.

Назначение государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту

Государственная корпорация, ТД КТСЗМ

ТД КТСЗМ

+

 

3.

Назначение государственных специальных пособий

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

+

 

4.

Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года

Государственная корпорация, МИО городов Астаны и Алматы, районов и городов областного значения, ТД КТСЗМ

ТД КТСЗМ

 

 

5.

Назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

+

+

6.

Назначение специального государственного пособия

Государственная корпорация, ТД КТСЗМ

ТД КТСЗМ

+

 

7.

Назначение пособия матери или отцу, усыновителю (удочери-телю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка инвалида

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

 

 

8.

Установление инвалидности и/или степени утраты трудоспособности и/или определение необходимых мер социальной защиты

ТД КТСЗМ

ТД КТСЗМ

+

 

9.

Назначение пенсионных выплат по возрасту

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

+

 

10.

Назначение единовременной выплаты на погребение

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

 

 

11.

Выдача информации о поступлении и движении средств вкладчика накопительного пенсионного фонда

Государственная корпорация

Государственная корпорация

 

+

12.

Назначение социальной помощи в виде ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства

Государственная корпорация

Государственная корпорация

 

 

* реализована возможность получить информацию о назначенном размере на ПЭП

**- Территориальный орган - подразделение Комитета труда, социальной защиты и миграции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Услуги местного уровня  

 

 

Наименование услуги

Орган, осуществляющий прием документов

Орган предоставляющий услугу

Полностью автоматизирована

 

1.

Регистрация и постановка на учет безработных граждан

Государственная корпорация, УЗСП                  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП   гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

2.

Регистрация и учет граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

3.

Выдача справок безработным гражданам

Государственная корпорация, УЗСП                гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

4.

Оформление документов на инвалидов для предоставления им протезно-ортопедической помощи

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

5.

Оформление документов на инвалидов для обеспечения их сурдо-тифлосредствами и обязательными гигиеническими средствами

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

6.

Назначение государственных пособий семьям, имеющим детей до 18 лет

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

7.

Назначение государственной адресной социальной помощи

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей, аким поселка, села, сельского округа

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

8.

Оформление документов на инвалидов для предоставления им услуги индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении и специалиста жестового языка для инвалидов по слуху

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

9.

Оформление документов на инвалидов для предоставления им кресла-коляски

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

10.

Оформление документов на инвалидов для обеспечения их санаторно-курортным лечением

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

11.

Оформление документов на социальное обслуживание в государственных и негосударственных медико-социальных учреждениях, предоставляющих услуги за счет государственных бюджетных средств

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

12

Оформление документов на социальное обслуживание на дому для одиноких, одиноко проживающих престарелых, инвалидов и детей инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

13

Назначение и выплата социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных  органов

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей, аким поселка, села, сельского округа

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

в части 2-х категорий

14

Назначение материального обеспечения детям-инвалидам, обучающимся на дому

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

15

Назначение социальной помощи  специалистам социальной сферы, проживающим в сельской местности, по приобретению топлива

Государственная корпорация, ОЗСП областей, аким поселка, села, сельского округа

 ОЗСП областей

 

16

Выдача справки, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей, аким поселка, села, сельского округа

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

17

Выдача направлений лицам на участие в активных формах содействия занятости

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

18

Присвоение статуса оралмана

Государственная корпорация, МИО областей, гг. Астана и Алматы

МИО областей, гг. Астана и Алматы

 

19

Выдача, переоформление и продление разрешения иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы

УКЗСП

УКЗСП

+

20

Выдача удостоверения реабилитированному лицу

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП районов и городов областного значения

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП районов и городов областного значения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3

 

Информация о жалобах услугополучателей
по вопросам оказания государственных услуг за 2014 год

 

Сведения о заявителе

Содержание жалобы

Орган (организация) рассмотревший
и принявший решение

Сроки рассмот
рения

№ документа по результатам рассмотерния жалобы

Принятое решение

Сведения о пересмотре принятого решения

1

2

3

4

5

6

7

гр. Кенжебаева Феруза Асабаевна

(г. Алматы)

Жалоба по отношению к специалисту Жетысуского районного отделения Алматинского городского филиала ГЦВП Молдабаева Е.Ж. за грубое поведение при оказании государственной услуги по назначению специального государственного пособия.

ГЦВП (подведомствен-
ная организация

1 квартал 2015 г., январь

 

приказ № 30 - Ж от 26.01.2015 года

Приказом и.о. директора АГФ ГЦВП Бокижановой Ф.М. за № 30 - Ж от 26.01.2015 года за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей специалисту Молдабаева Е.Ж. был объявлен выговор

 

 

 

Таблица 4

Услуги центрального уровня  

 

 

Наименование услуги

Орган, осуществля
ющий прием документов

Орган предоставля
ющий услугу

Платность/
бесплатность

Частично автоматизир
ована

Полностью автоматизир
ована

1.

Выдача разрешения на проведение клинических исследований медицинских технологий

 МЗСР

МЗСР

бесплатно

-

-

2.

Выдача сертификата специалиста без присвоения квалификационной категории

Департаменты ККМФД,

ПЭП

Департаменты ККМФД

 

бесплатно

-

+

3.

Выдача сертификата специалиста с присвоением квалификационной категории

Департаменты ККМФД,

ПЭП

Департаменты ККМФД

 

бесплатно

-

+

4.

Выдача свидетельства об аккредитации медицинским организациям

ККМФД , Департаменты ККМФД

ПЭП

ККМФД , Департаменты ККМФД

 

бесплатно

+

-

5.

Выдача свидетельства об аккредитации физическим лицам для проведения независимой экспертизы деятельности субъектов здравоохранения

ККМФД , Департаменты ККМФД

ПЭП

ККМФД , Департаменты ККМФД

 

бесплатно

+

-

6.

Согласование ввоза/вывоза зарегистрированных и не зарегистрированных в Республике Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

ККМФД , Департаменты ККМФД

ПЭП

ККМФД , Департаменты ККМФД

 

бесплатно

+

-

7.

Аттестация судебно-психиатрических и судебно-наркологических экспертов

ККМФД , Департаменты ККМФД

ПЭП

ККМФД , Департаменты ККМФД

 

бесплатно

+

-

8.

Присвоение квалификации на право производства определенного вида судебно-психиатрической и судебно-наркологической экспертиз

Комитет,

Департаменты Комитета,

ПЭП

Комитет,

Департаменты Комитета

 

бесплатно

+

-

9.

Выдача разрешения на проведение доклинических (неклинических) исследований биологически активных веществ

ККМФД

ПЭП

ККМФД

бесплатно

+

-

10.

Выдача разрешения на проведение клинических исследований и (или) испытаний фармакологических и лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

ККМФД

ПЭП

ККМФД

бесплатно

+

-

11.

Государственная регистрация, перерегистрация и внесение изменений в регистрационное досье лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

ККМФД ПЭП

ККМФД

платно

+

-

12.

Выдача лицензии на ввоз, вывоз тканей и (или) органов (части органов) человека, а также на ввоз, вывоз крови и ее компонентов в случаях, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан
«О здоровье народа и системе здравоохранения»

ККМФД

ККМФД

бесплатно

-

-

13.

Выдача заключения (разрешительного документа) на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, а также образцов клеток, тканей, биологических жидкостей и секретов, в том числе продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований

ККМФД

ККМФД

бесплатно

-

-

14.

Выдача решения об утверждении (неутверждении) названий оригинальных лекарственных средств

ККМФД

ККМФД

бесплатно

-

-

15.

Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения

Научные организации и организации образования в области здравоохранения

Научные организации и организации образования в области здравоохранения

платно/ бесплатно

-

-

16

Определение соответствия (несоответствия) потенциального поставщика услуг гарантированного объема бесплатной медицинской помощи предъявляемым требованиям

Департаменты КОМУ, МИО

Департаменты КОМУ, Государственная корпорация

бесплатно

-

-

Сокращения:

НЦЭЛС – РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники»;

ПЭП – портал «электронного правительства»;

МИО – местные исполнительные органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 5

Услуги местного уровня  

 

 

Наименование услуги

Орган, осуществля
ющий прием документов

Орган предоставля
ющий услугу

Платность/
бесплатность

Частично автоматизир
ована

Полностью автоматизир
ована

1.

Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на медицинскую деятельность

Государственная корпорация , МИО, ПЭП

 

МИО

платно

+

+

2.

Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на фармацевтическую деятельность

МИО, ПЭП

 

МИО

платно

+

+

3.

Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в области здравоохранения

Государственная корпорация, МИО, ПЭП

 

МИО

платно

+

+

4.

Прикрепление к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

МО, оказывающие ПМСП, ПЭП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

+

-

5.

Запись на прием к врачу

МО, оказывающие ПМСП, ПЭП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

+

-

6.

Вызов врача на дом

МО, оказывающие ПМСП, ПЭП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

+

-

7.

Добровольное анонимное и обязательное конфиденциальное медицинское обследование на наличие ВИЧ-инфекции

МО, оказывающие ПМСП, Центры по профилактике и борьбе со СПИД областей,

гг. Астана и Алматы

МО, оказывающие ПМСП, Центры по профилактике и борьбе со СПИД областей,

гг. Астана и Алматы

платно/ бесплатно

-

-

8.

Выдача справки c медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

МО, оказывающие ПМСП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

-

-

9.

Выдача листа о временной нетрудоспособности с медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

МО, оказывающие ПМСП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

-

-

10.

Выдача справки о временной нетрудоспособности с медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

МО, оказывающие ПМСП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

-

-

11.

Выдача выписки из медицинской карты стационарного больного

МО, оказывающие стационарную помощь

МО, оказывающие стационарную помощь

бесплатно

-

-

12

Выдача справки с психоневрологического диспансера

Государственная корпорация, МО

МО

платно

-

-

13

Выдача справки с наркологического диспансера

Государственная корпорация, МО

МО

платно

-

-

14

Выдача справки с туберкулезного диспансера

МО

МО

платно

-

-

15

Аттестация специалистов с медицинским образованием для осуществления реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения в отдаленных от районного центра населенных пунктах через аптечные пункты в организациях здравоохране-ния, оказывающих первичную медико-санитарную, консультативно-диагностическую помощь, и передвижные аптечные пункты, в случае отсутствия специалиста с фармацевтическим образованием

МИО,

ПЭП

МИО

бесплатно

+

-

16

Регистрация согласия или отзыва согласия на прижизненное добровольное пожертвование тканей (части ткани) и (или) органов (части органов) после смерти в целях трансплантации

МО

МО

бесплатно

-

-

 

Сокращения:

УЗ –Управления здравоохранения областей, городов Астаны и Алматы;

МО- медицинское организации

ПМСП – первично санитарная медицинская помощь;

МИО – местные исполнительные органы;

ПЭП – портал «электронного правительства».

  ОТЧЕТ

о деятельности Министерства здравоохранения и социального развития

по вопросам оказания государственных услуг в 2015 году

 

  1. Общие положения

Государственные услуги сферы здравоохранения и социального развития предоставляются  населению на центральном и местном уровнях.

Услугодателями выступают Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (далее - Министерство), Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства (далее – Комитет) и его территориальные подразделения (далее – департаменты ККМФД), Комитет оплаты медицинских услуг (далее – КОМУ) и его территориальные подразделения (далее – департаменты КОМУ), территориальные подразделения Комитета труда, социальной защиты и миграции  и местные исполнительные органы областей, гг. Астана, Алматы.

Миссия Министерства: Улучшение здоровья граждан Казахстана путем эффективного формирования и реализации государственной политики, осуществления межотраслевой координации и государственного регулирования предоставления услуг в области здравоохранения. Защита трудовых прав, содействие продуктивной занятости и росту благосостояния населения.

В соответствии с  Реестром государственных услуг физическим и юридическим лицам в сфере здравоохранения и социального развития предоставляются 65 вид услуг, в том числе предоставляется ЦГО – 27, МИО – 36, предоставляется ЦГО и МИО – 2.

Услуги социально-трудовой сферы предоставляются бесплатно, в сфере здравоохранения - 7 государственных услуг предоставляются на платной основе, 2 услуги оказываются как на платной, так и на бесплатной основе (Таблица 4,5).

В соответствии Законом Республики Казахстан «О государственных услугах»  на текущий момент  утверждены  64 стандарта государственных услуг:

– в социально-трудовой сфере – 32 стандартов приказом Министра здравоохранения и социального развития РК № 279 от 28 апреля 2015 года;

– в сфере здравоохранения – 32 стандарта приказами Министра здравоохранения и социального развития от 28 апреля 2015 года № 293, от 28 апреля 2015 года № 294, 27 апреля 2015 года № 272, от 28 апреля 2015 года № 297, от 28 декабря 2015 года № 1046.

В соответствии с постановлением Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1189 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 983 «Об утверждении реестра государственных услуг» Реестр государственных услуг дополнен новой государственной услугой «Выдача свидетельства о присвоении квалификационной категории специалистам с фармацевтическим образованием», проект стандарта прошел публичное обсуждение и находится на стадии согласования.

 

Общие сведения

 

 

Количество услуг

Услуги предоставляются

(центральный уровень)

Всего

ЦГО

МИО

МИО/ЦГО

  ЦГО

ЦОН

ЦГО/ЦОН (альтернатива)

Социально-трудовая сфера

32

12

20

0

4

1

7

Сфера здравоохранения

33

15

16

2

16

0

1

Всего

65

27

36

2

20

1

8

 

 

Количество услуг в электронном формате

Кол/во жалоб (услуги ЦГО)

Кол/во просрочек (услуги ЦГО) 

Всего

ЦГО

МИО

Социально-трудовая сфера

14

8

6

1

3

Сфера здравоохранения

20

13

7

-

0

Всего

34

21

13

1

3

 

Статистика услуг

 

Наименование

2014 год

2015 год

В социально-трудовой сфере

 

Оказано количество услуг

5 973 607

5 633 112

в т.ч. через ЦОН

9 350

8 283

в т.ч. электронно

4 586 040*

4 008 423*

В сфере здравоохранения

 

Оказано количество услуг

152 627

148 454

в т.ч. через ЦОН

398

4

в т.ч. электронно

86 626

125 883

Всего

 

Оказано количество услуг

6 126 234

5 781 566

в т.ч. через ЦОН

9 748

8 287

в т.ч. электронно

4 672 666

4 134 306

*-в т.ч. частично автоматизированные услуги, обращений в 2012 г. -50814, в 2013 г.- 9241, в 2014 г. – 7914, в 2015 г. – 9 606.

2. Социально трудовая сфера:

Услуги центрального уровня предоставляются  Министерством. В этих целях при Министерстве имеется ведомство  - Комитет по  контролю и социальной защите и в каждой области функционируют его  территориальные департаменты.

В 2015 году прием документов от граждан осуществлен Государственным центром по выплате пенсий (ГЦВП), который являлся своеобразным центром по обслуживанию населения в социальной сфере с разветвленной сетью филиалов в областях и отделений в каждом районе (городе). В 2016 году в соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания государственных услуг» ГЦВП передан в вновь созданную Государственную корпорацию «Правительство для граждан».

В 2015 году практически по всем услугам Министерства  прием документов осуществлялся на  альтернативной основе  через ГЦВП или ЦОН по выбору самого  получателя услуги.

В соответствии с  Реестром государственных услуг физическим и юридическим лицам предоставляются 32 видов услуг (Таблица 1), из которых:

- 12 услуг центрального уровня;

- 20 услуг - местного уровня.

Как правило, услуги местного уровня предоставляются районными (городскими) отделениями занятости и социальных программ.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах»  32 стандарта государственных услуг в сфере социальной защиты населения 28 апреля 2015 года были утверждены в новой редакции (приказ Министра здравоохранения и социального развития № 279) и   оказываются населению на бесплатной основе.

28 мая 2015 г. приказом Министерства № 407 по компетенции утверждены 12 регламентов  государственных услуг.

Услуги центрального уровня. Из 12 услуг, предоставляемых министерством:

- за 7 услугами потребители могут обратиться с  документами по своему выбору в ЦОН или ГЦВП;

- 1 услуга предоставляется непосредственно через ЦОН;

- 4 услуги в силу своей специфичности  предоставляются только  через государственный орган;

- по 7 услугам реализована возможность получить информацию о размере назначенного пособия на портале электронного правительства, при наличии у гражданина ЭЦП;

- 3 услуги автоматизированы полностью и доступны на портале электронного правительства (Таблица 1).

Услуги местного  уровня. Из 20 услуг, предоставляемых местными исполнительными органами:

- за 15 услугами потребители могут обратиться с  документами по своему выбору в ЦОН или отдел занятости и социальных программ;

- 5 услуг в силу своей специфичности предоставляются  только  через государственный орган;

- 6 услуг автоматизированы полностью и доступны на портале электронного правительства (Таблица 2).

О востребованности услуг Министерства

Ежегодный рост численности получателей услуг в сфере социальной защиты населения, учитывая их социальную направленность, подтверждает их востребованность у населения. В 2015 году в подведомственные организации Министерства обратилось более 5,6 млн. человек или больше на 17,9% по сравнению с 2013 годом.

В число  наиболее востребованных входят следующие  услуги.

«Назначение  пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком» - количество обращающихся за данной услугой составил более четыреста тысяч человек. Данная услуга входит в систему социальной поддержки материнства и детства. И не случайно она оказалась наиболее востребованной среди населения. С 2006 года в республике  внедрена целостная система поддержки семей с детьми. Вступил в силу Закон Республики Казахстан «О государственных пособиях семьям, имеющим детей», предусматривающий выплату единовременного пособия на рождение ребёнка, пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года - для всех семей, независимо от их дохода; пособие на детей до 18 лет для малообеспеченных семей.

В реализацию поручений Главы государства размеры указанных пособий поэтапно повышались. Так, в сравнении с 2006 годом, пособие на рождение четвертого и более  ребенка – в 2015 году увеличилось более чем в 6 раз и составило 103 758 тенге; на рождение первого, второго, третьего ребёнка – в 4 раза или 62 255 тенге; в среднем увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до одного года составило 3,8 раза – и в 2015 году его размер был равен: на первого ребенка – 11 417 тенге; второго ребенка  – 13 498 тенге; третьего ребенка  – 15 559 тенге; четвертого и более  – 17 640 тенге.

Кроме того, в целях повышения престижа многодетных семей и их роли в улучшении демографической ситуации ежемесячно выплачивается специальное государственное пособие:

- многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күмiс алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени, размер которого с момента ведения (1999 год) в сравнении с 2015 годом увеличился в 9,3 раза (с 1 365 тенге до 12 685 тенге);

- многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, с момента ведения (1999 год) в сравнении с 2015 годом средний размер пособия увеличился в 6,1 раза (с 1 365 тенге до 8 306 тенге).

Ежемесячную государственную услугу «Специальное государственное пособие» за 2015 год в республике получили более 95 тыс. человек.

Согласно статистике в 2015 году количество получавших пособие, как многодетная награжденная мать, в сравнении с 2009 годом возросло более чем в 2,2 раза и составило в среднем 244 тыс. человек. В основном это многодетные мамы, награжденные по новому порядку.

В 2005 году в Казахстане было введено  обязательное социальное страхование, которое предусматривало три вида социальных рисков, а именно:

-        на случай утраты трудоспособности;

-        потери кормильца;

-        потери работы.

Начиная с 2008 года, данный перечень был расширен выплатами в поддержку материнства и детства:

-        на случаи потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка;

-        по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года.

С 2015 года услугополучатели могут обращаться на альтернативной основе через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz при назначении социальной выплаты на случай потери работы, на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года.

За получением услуги «Назначение социальных выплат из Государственного фонда обязательного социального страхования на случаи социальных рисков» обратились 501 тыс. человек.

Следует отметить, что в составе получателей данной услуги более  70% составляют работающие мамы. Только в 2015 г. были удовлетворены порядка 173 тыс. заявлений для получения социальной выплаты в связи с беременностью и родами, а также свыше 201,2 тыс. заявлений работающих мам для получения социальной выплаты в связи с потери дохода в связи с уходом за ребенком до одного года.

Введенная с 2010 года государственная услуга «Пособие лицу, воспитывающему ребенка – инвалида» предоставляется родителям на срок до  достижения ребенком инвалидом 18 лет и ее размер равен минимальной заработной плате.

Комплекс мер по поддержке семей с детьми положительно повлиял на увеличение рождаемости в стране. Так, с момента введения пособий для семей, имеющих детей (2003 год) по настоящее время рождаемость увеличилась на 60%.

Таким образом, услуги Министерства наиболее востребованы у категории «семьи с детьми».

Востребованными продолжают оставаться услуги «Выдача информации о поступлении и движении средств вкладчика накопительного пенсионного фонда».  В прошлом году за этими  услугами обратилось более 5 млн. человек.

Учитывая высокую востребованность государственных услуг, Министерством продолжается работа по повышению качества их предоставления и обеспечению их доступности для населения.

2.1. Работа с услугополучателями 

Качество социальных услуг, предоставляемых населению,  неразрывно связано с информационным сопровождением. От него зависит повышение информированности населения, расширение доступности и обеспечение прозрачности оказания государственных социальных услуг и др.

Для повышения осведомлённости граждан о порядке предоставления государственных услуг широко применяются информационные технологии, посредством  которых можно получить доступ к  информации о развитии социально-трудовой сферы, ее перспективах, порядке предоставления государственных услуг и многое другое.

Интернет-ресурс (ИР) является важнейшим средством массовой коммуникации, позволяющий оперативно оповещать население и получать обратную информацию по наиболее актуальным проблемам.

На сегодняшний день ИР стал неотъемлемой и важнейшей составляющей информационно-идеологической работы субъектов информационного пространства.

В настоящее время «веб-портал» Министерства: имеет  удобный  дизайн и структуру; внедрена интуитивно-понятная система управления сайтом с разграниченным доступом к различным функциям и материалам;    обеспечена  эффективная защита  и интеграция веб-портала в сеть интернет; обеспечена информационная поддержка областных подразделений Министерства; реализована версия для слабовидящих.

В 2015 году количество обращений поступивших на веб-портал Министерства превысило 6 тысяч.

Для получения объективной картины рейтинга посещаемости  размещены два счетчика посещений: казахстанский – zero.kz и российский – mail.ru.

Отрадно отметить, что ИР Министерства изо дня в день поднимается по строчкам в рейтинге посещаемости. Наш ИР сегодня в рейтинге zero.kz входит в 5-ку самых посещаемых ИР государственных органов, зарегистрированных в категории «государство и общество» и в рейтинге mail.ru в своей категории из 876 интернет-ресурсов различных стран находится на 6 месте, а из числа казахстанских ИР в mail.ru - на первом.

Кроме того, на сайте Министерства внедрено анкетирование пользователей сайта по вопросам частоты пользования государственными услугами Министерства в электронном формате и удовлетворенностью полнотой и доступностью информации электронных услуг.

Анкета предусматривает 2 вопроса:

Как часто Вы пользуетесь  государственными услугами в электронном формате?

Удовлетворены ли Вы полнотой и доступностью информации электронных услуг?   

Если рассматривать результаты опроса (на 29.04.16г.), то  52% участвующих в голосовании ответили, что пользовались услугами в электронном формате «раз в месяц», а  41%  удовлетворены  полнотой и доступностью информации об электронных услугах и еще 20% -удовлетворены частично.

В 2015 году Министерством проведена работа по стандартизации государственных услуг социально-трудовой сферы в соответствии с Реестром государственных услуг, в который  Министерством был внесены ряд изменений. Проекты 32 стандартов были доступны для граждан на веб-портале «электронного правительства», интернет-ресурсах Министерства и местных исполнительных органов.

В ходе публичного обсуждения в Министерство поступило 3 предложения от потребителей государственных услуг, которые не были приняты. Они касались:

-перевода в электронный формат услуги по назначению единовременной выплаты на погребение – учитывая специфичность услуги, это не представляется возможным;

- перевода услуги о регистрации в качестве безработного в электронный формат – эта услуга уже предоставляется через портал «электронного правительства»;

- возможности предоставления доверенности третьими лицами для назначения пособий на детей до 18 лет, не заверенной нотариально – это требование установлено для предотвращения фактов предоставления заведомо ложной информации в целях причинения вреда заявителю, защиты его прав и для доказательства оригинала доверенности.

Отчеты о завершении публичного обсуждения проектов стандартов государственных услуг размещены на интернет-ресурсе Министерства: www.enbek.gov.kz, раздел «Государственные услуги».

В этом же разделе  для граждан доступны  сведения об источниках и местах доступа к информации о порядке оказания государственных услуг, которые  представлены в специально разработанных  паспортах услуг.

Следующий информационный ресурс Информационно-справочный центр «Контакт - центр» был внедрен в 2011 году. Позвонив на бесплатный единый короткий номер 1411, можно получить консультацию по интересующим вопросам.  Звонки бесплатно принимаются  со всех номеров телефонов Республики Казахстан и мобильных операторов связи. Помимо телефонного звонка реализована возможность обратиться в Контакт-центр посредством СМС сообщений, через электронную почту, через официальный сайт и WEB, WAP порталы.

За 2015 год поступило 373 938 обращений граждан, что на 63,0% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Их них на тел. 1411 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 63%, е-mail, web–портал 28%,  SMS – на 44%. 

Практически все интересующие население  вопросы связаны с предоставлением государственных услуг Министерства.

2.2. Деятельность по совершенствованию процессов оказания государственных услуг

О результатах автоматизации и оптимизации процессов оказания государственных услуг

Работа по совершенствованию НПА по государственным услугам продолжалась и как результат в целях повышения качества оказания государственных услуг 17 марта 2015 года был принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации и автоматизации государственных услуг в социально-трудовой сфере».

В рамках Закона предусмотрено и внесены изменения в стандарты государственных услуг:

– по сокращению сроков оказания государственных услуг по 6 следующим государственным услугам: «Назначение государственной базовой пенсионной выплаты»; «Назначение государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту»;  «Назначение государственных специальных пособий»;  «Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года»; «Назначение специального государственного пособия»; «Назначение единовременной выплаты на погребение»;

– по оказанию государственной услуги «Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года» на альтернативной основе через веб-портал «электронного правительства» при назначении социальной выплаты на случай потери работы, на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года;

  – по внедрению композитной услуги. Для улучшения обеспечения доступности инвалидам услуг в сфере социального обслуживания с января 2016 года внедрена композитная услуга: заявитель, обратившись в отдел МСЭ, наряду получением услуги по первичному установлению инвалидности и утраты общей трудоспособности, имеет право подать заявление на назначение государственного социального пособия по инвалидности, специального государственного пособия и социальной выплаты на случай утраты трудоспособности. Получение результатов нескольких государственных услуг по одному обращению, достигается за счет совершенствования информационных систем между ГЦВП, отделами МСЭ территориальных департаментов КТСЗМ.

 

В целях дальнейшего повышения удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг на расширенном заседании Коллегии Министерства, Министром озвучены 10 практических шагов по повышению качества услуг, предоставляемых населению, разработана и утверждена соответствующая Дорожная карта. В рамках реализации Дорожной карты 12 марта 2015 года был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между РГКП «ГЦВП», РГП «ЦОН» и АО «Казпочта»  по оказанию государственных услуг жителям отдаленных населенных пунктов. Сформирован Мобильный ЦОН, в составе которого были задействованы всего 830 специалистов. Также, ГЦВП проведено выступление на телеканале республиканского значения ОРТ-Евразия-1 касательно работы Мобильного ЦОНа по оказанию государственных услуг  жителям отдаленных населенных пунктов.

За отчетный период выезд мобильных групп произведен в более 4 тысяч отдаленные сельские округа, акимы сельских округов были обеспечены разъяснительными материалами по оказанию государственных услуг, количество обращений составило более 15 тысяч (оказано госуслуг по назначению пенсий и пособий – 2700; приняты документы на изменение реквизитов и т.д. – 3 156; оказана консультация– 9 773 гражданам).

Также, с 2015 года по 8 госуслугам предусмотрено улучшение условий информирования услугополучателей о принятом решении по оказанию госуслуг посредством передачи ГЦВП sms-оповещения на мобильный телефон услугополучателя. За отчетный период отправлено sms-оповещений по более 480 тыс. выплатам.

Во всех подразделениях медико-социальной экспертизы, также во всех крупных отделениях ГЦВП установлены системы видеонаблюдения – это позволяет усилить контроль за качеством оказания услуг потребителям.

 

Мероприятия, направленные на повышение квалификации сотрудников в сфере оказания государственных услуг.

В территориальных департаментах Комитета труда, социальной защиты и миграции (Комитет), а также в отделениях ГЦВП на системной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение качества предоставления государственных услуг.

В истекшем году в целях повышения качества оказания государственных услуг  проведены  2 селекторных совещания  с участием работников тердепартаментов Комитета и областных филиалов ГЦВП  по разъяснению норм Закона Республики Казахстан «О государственных услугах», о действующих стандартах и регламентах.  

Одновременно в тердепартаменты Комитета были направлены рекомендации об особенностях оказания электронных услуг.

В рамках внедрение Единого окна медико-социальной службы с 8 по 10декабря 2015 года и 13 февраля 2016 года разработчиками РГКП «ГЦВП» на тестовой базе проведено обучение специалистов отделов МСЭ территориальных департаментов КТСЗМ. Цель обучения: работа по модернизированной ИС «ЦБДИ», в части оказания композитной услуги «Проведение медико-социальной экспертизы и назначение ГСП, СГП по инвалидности, социальной выплаты на случай утраты трудоспособности». Обучение прошли всего 320 человек.

Ежегодно в  ГУ «Курсы повышения квалификации МЗСР»   повышение квалификации проходят сотрудники подведомственных организаций Министерства. В 2015 году обучены и протестированы 164 специалистов территориальных департаментов Комитета труда, социальной защиты и миграции, в том числе 25 заместителей руководителей по медико-социальной экспертизе (МСЭ) и руководителей отделов методологии и контроля МСЭ, 139 специалиста. В программу обучения вошли  следующие темы:  «Порядок осуществления контроля в области социальной защиты инвалидов в сфере предосталения специальных социальных услуг»; «Актуальные вопросы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» и др.

Кроме того, в целях профилактики нарушений требований стандартов и регламентов государственных услуг в  2015 году  в регионах областными филиалами ГЦВП проведено 4476 техучеб, 3482 семинаров-совещаний, круглых столов, брифингов, конференций.

В рамках акции (с 23.03. по 10.04. 2015 года) поезд «Менің Қазақстаным» в регионах проведены 7 семинаров-совещаний по вопросам реализации ДКЗ -2020 и работе отделов занятости и ЦЗ на период до выхода нового Закона РК «О занятости населения».        На семинарах-совещаниях присутствовало около 300 специалистов отделов занятости и ЦЗ городов и районов.

Кроме того,  с 19.03. по 01.04. т.г. проведено дистанционное обучение акимов сельских округов и работников центров занятости.

Программа обучения включала в себя вопросы: ознакомления с программой ДКЗ 2020, обновления, новшества, уточнения по Дорожной карте 2020  и другие изменения в нормативных документах по вопросам занятости.  Из 2441 действующих акимов сельских округов курс обучения прослушали 2383 акима, т.е. около 98%. Также обучением охвачены 1804 чел. Специалистов Центров занятости, что составило около 100% от общего числа штатных специалистов ЦЗ.

С 3 по 7 августа 2015г. в г. Астане на базе ГУ «Курсы повышения квалификации кадров социально-трудовой сферы» прошли повышение квалификации работники управлений миграции местных исполнительных органов по вопросам государственной политики в области миграции согласно графику от 5 мая 2015 г.  В семинаре приняли участие 18 слушателей из 15 регионов. На семинаре заместителем председателя КТСЗМ А. Каржаубаевым был освещен вопрос «О внедрении новых механизмов в сфере привлечения иностранной рабочей силы и этнической и внутренней миграции», согласно проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам миграции и занятости населения».

В 2015 году МИО была обеспечена своевременная выплата АСП малообеспеченным семьям. С 2014 года в трех пилотных регионах апробируется новая модель АСП путем предоставления обусловленных денежных выплат, что позволит усилить их трудовую мотивацию, развить трудовой потенциал трудоспособных малообеспеченных граждан и как результат, получать постоянные трудовые доходы. В настоящее время ведутся работы по предоставлению обусловленной денежной помощи, на основе социального контракта по всей территории республики. В целях качественного оказания обусловленной денежной помощи УКЗиСП, были проведены совместные кустовые семинары, разъяснительные встречи с Всемирным банком, а также согласно технического заданию по проведению исследования «Совершенствование системы оказания социальной помощи и поддержки» была организована обучающая поездка в Норвегию и Самару.

11 мая 2015 года на базе Восточно – Казахстанской области прошла встреча с общественностью региона, где был презентован проект Закона РК «О внесении изменений и   дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам защиты инвалидов», а также даны ответы на интересующие вопросы по предоставлению государственных услуг для лиц с инвалидностью.

2.3. Контроль за качеством оказания государственных услуг

Комитетом труда, социальной защиты и миграции в 2015 году в рамках  внутреннего контроля проведены методологические проверки качества и своевременности предоставления государственных услуг, своевременности выплаты, порядок проведения МСЭ и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов в Костанайской, Акмолинской областях и г. Астана. На итоговой коллегии Министерства 18 февраля 2016 года были рассмотрены результаты исполнения территориальными департаментами и отделениями ГЦВП рекомендаций, выработанных в ходе проверки.

В соответствии с приказом Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 16 февраля 2016 года № 35 проводится ежеквартальный мониторинг качества предоставляемых услуг.

В отчетном периоде зафиксирована 1 жалоба услугополучателей на не соблюдение этики поведения. 3 нарушения срока оказания государственных услуг. (таблица 3). В отношении виновных сотрудников приняты меры в виде дисциплинарных взысканий: 2 – замечания, 3 – выговора.

По итогам оценки качества оказания государственных услуг в 2015 году, проведенной Министерством по делам государственной службы РК, Министерству присвоено 53,59 балла, что ниже на 20,1 балла в сравнении  с результатами оценки за 2014 год.

Учитывая, что в оценку в критерии был включен показатель «соблюдение антикоррупционных ограничений при оказании государственных услуг», основной причиной потери баллов стало отсутствие фактов привлечения к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, выявленных по инициативе министерства. В 2016 году утвержден план контрольных мероприятий в целях проведения внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг. Также основной причиной потери баллов по критерию степень автоматизации услуг местных исполнительных органов, стало отсутствие перевода в электронный формат отдельных услуг местного уровня, однако это, прежде всего, связано со специфичностью данных социальных услуг. Вместе с тем, в отдельных случаях, по некоторым услугам (несмотря на  готовность информационных систем Министерства принимать сведения от государственных органов для оказания государственных услуг) отдельные государственные органы остаются не готовыми к полноценной интеграции, что в свою очередь замедляет процессы оптимизации и автоматизации. 

Результаты общественного мониторинга качества оказания государственных услуг.

В отчетном периоде Исследовательским институтом «Қоғамдік пікір» был проведен общественный мониторинг качества оказания государственных услуг, в том числе мониторингом  были охвачены услуги социально- трудовой сферы «Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года», «Назначение государственного пособия на детей до восемнадцати лет».

Даны соответствующие рекомендации. Приведем отдельные результаты  мониторинга.

1) «Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года», всего было опрошено 250 респондентов.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА УСЛУГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ

Удовлетворенность услугой в целом - 7,7 балла по 10-балльной шкале.

Средние оценки критериев услуги

Критерии

Средние

1. Доступность

7,8

2. Качество

6,8

3. Процедура (бумажная форма услуги)

7,9

4. Информация

7,8

5. Результат услуги

8,4

6. Электронная форма (электронная форма услуги)

-

Удовлетворенность в целом

7,7

 

Среднее время ожидания для получения госуслуги (средние по группе)

 

Время ожидания результатов госуслуги

Время ожидания в очереди при получении результатов

Средние данные по услуге

10 дней

32 минуты

 

Средние баллы по отдельным составляющим показателей качества услуги

Показатели

Средний

балл

СРЕДНИЙ БАЛЛ УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬЮ ГОСУСЛУГОЙ

7,7

Доступность услуги

 

Удобство расположения учреждения, оказывающего государственную услугу

7,8

Возможность получить государственную услугу по месту жительства

7,7

График работы учреждения

7,6

Сроки оказания услуги

7,8

Техническая  сложность услуги

7,9

Независимо от социального  статуса услугополучателя

7,9

Отсутствие связей, знакомств

7,9

Доступность получения услуги на двух языках

8,4

Качество

 

Удовлетворенность качеством оказания государственной услуги

7,8

Чистота в помещениях учреждения

6,1

Оформление  помещения

6,1

Работа компьютеров и оборудования в процессе получения государственной услуги

7,6

Приспособленность помещения, в котором оказывается государственная услуга, для ожидания

7,6

Внешний вид персонала

6,1

Вежливость, тактичность  и доброжелательность сотрудников учреждения

7,8

Компетентность и уровень профессионализма всех специалистов

6,1

Стремление работников данного учреждения помочь сверх своего регламента посетителям в сложных  жизненных ситуациях

6,5

Скорость обслуживания

6,6

Результативность услуг данного учреждения

6,9

Возможность выразить свое мнение, подать жалобу

7,7

Качество языка обслуживания

6,1

Процедура (бумажный формат)

 

Ясность, понятность процедур

8

Ассортимент услуг в данном учреждении

7,9

Пожелание получить услугу в электронном виде

7,7

Обоснованность количества необходимых  документов

7,8

Простота заполнения и подачи документов

7,8

Язык заполнения и подачи документов (наличие бланков на двух языках)

8,4

Язык обслуживания при контакте с персоналом при получении услуги

8,5

Количество инстанций (кабинетов, органов), которые необходимо посетить

7,6

Отношение и компетентность сотрудников в процессе оказания услуги

8

Время ожидания в очереди

7,7

Сроки оказания услуги

7,8

Информация

 

Информация о предоставляемых услугах в данном учреждении (наличие стенда, справочной информации, консультанта, буклетов и других рекламных материалов)

7,9

Язык, на котором предоставляется информация об  услуге

8,3

Возможность получить информацию об услугах данного учреждения по телефону

7,9

Возможность получить информацию об услугах данного учреждения по интернету

7,2

Наличие информационных указателей и табличек на дверях помещений

7,9

Дополнительные разъяснения со стороны сотрудников (при необходимости)

7,9

Результат услуги

 

Удовлетворенность результатом услуги

8,8

Соблюдение стандартов оказания услуг

7,9

Некоррумпированность

 

Использовали неофициальное вознаграждение (%)

0%

Использовали личные связи и знакомства (%)

3,6%

Жалоба

 

Обращение с жалобой по данной услуге (%)

0,4%

 

Комментарии услугополучателей:

53,2% услугополучателей отметили, что данная услуга предоставлена на среднем уровне (не всегда понятно куда идти, зачем, слишком много кабинетов), 41,2% - дали высокую оценку качеству оказания государственной услуги - респонденты отмечают, что процесс налажен четко, регулируются потоки клиентов, 2,0% - низкий уровень (неразбериха, очереди, все шумят, ничего не понятно), 3,6% - затруднились ответить.

80,4% услугополучателей ожидали получение в очереди, 16,4% услугополучателей не ожидали, 3,2% - затруднились ответить. Среднее время ожидания - 32 минуту.

Большинство получателей услуг оценивают данный вид услуги как доступный. Подавляющее большинство не выразило претензий по качеству предоставляемой услуги. Нареканий по поводу информационного обеспечения получения услуги практически нет.

2) «Назначение государственного пособия на детей до восемнадцати лет», всего было опрошено 250 респондентов.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА УСЛУГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ

Удовлетворенность услугой в целом - 7,9 балла по 10-балльной шкале.

 

Средние оценки критериев услуги

Критерии

Средние

1. Доступность

7,8

2. Качество

8,2

3. Процедура (бумажная форма услуги)

8,1

4. Информация

7,6

5. Результат услуги

8,2

6. Электронная форма (электронная форма услуги)

-

Удовлетворенность в целом

7,9

 

Среднее время ожидания для получения госуслуги (средние по группе)

 

Время ожидания результатов госуслуги

Время ожидания в очереди при получении результатов

Средние данные по услуге

7 дней

30 минут

 

Средние баллы по отдельным составляющим показателей качества услуги

Показатели

Средний

балл

СРЕДНИЙ БАЛЛ УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬЮ ГОСУСЛУГОЙ

7,9

Доступность услуги

 

Удобство расположения учреждения, оказывающего государственную услугу

7,7

Возможность получить государственную услугу по месту жительства

7,7

График работы учреждения

8,0

Сроки оказания услуги

8,1

Техническая  сложность услуги

7,9

Независимо от социального  статуса услугополучателя

7,7

Отсутствие связей, знакомств

7,4

Доступность получения услуги на двух языках

8,4

Качество

 

Удовлетворенность качеством оказания государственной услуги

8,2

Чистота в помещениях учреждения

8,5

Оформление  помещения

8,4

Работа компьютеров и оборудования в процессе получения государственной услуги

8,2

Приспособленность помещения, в котором оказывается государственная услуга, для ожидания

8,1

Внешний вид персонала

8,4

Вежливость, тактичность  и доброжелательность сотрудников учреждения

8,3

Компетентность и уровень профессионализма всех специалистов

8,2

Стремление работников данного учреждения помочь сверх своего регламента посетителям в сложных  жизненных ситуациях

8,0

Скорость обслуживания

8,1

Результативность услуг данного учреждения

8,2

Возможность выразить свое мнение, подать жалобу

8,3

Качество языка обслуживания

8,7

Процедура (бумажный формат)

 

Ясность, понятность процедур

8,0

Ассортимент услуг в данном учреждении

8,0

Пожелание получить услугу в электронном виде

8,0

Обоснованность количества необходимых  документов

8,0

Простота заполнения и подачи документов

8,1

Язык заполнения и подачи документов (наличие бланков на двух языках)

8,4

Язык обслуживания при контакте с персоналом при получении услуги

8,5

Количество инстанций (кабинетов, органов), которые необходимо посетить

8,0

Отношение и компетентность сотрудников в процессе оказания услуги

8,1

Время  ожидания в очереди

7,9

Сроки оказания услуги

8,1

Информация

 

Информация о предоставляемых услугах в данном учреждении (наличие стенда, справочной информации, консультанта, буклетов и других рекламных материалов)

7,6

Язык, на котором предоставляется информация об  услуге

7,9

Возможность получить информацию об услугах данного учреждения по телефону

7,3

Возможность получить информацию об услугах данного учреждения по интернету

7,3

Наличие информационных указателей и табличек на дверях помещений

7,8

Дополнительные разъяснения со стороны сотрудников (при необходимости)

7,7

Результат услуги

 

Удовлетворенность результатом услуги

8,1

Соблюдение стандартов оказания услуг

8,2

Некоррумпированность

 

Использовали неофициальное вознаграждение (%)

1,2%

Использовали личные связи и знакомства (%)

2,4%

Жалоба

 

Обращение с жалобой по данной услуге (%)

0,8%

 

Комментарии услугополучателей:

47,6% услугополучателей отметили, что данная услуга предоставлена на высоком уровне (все четко, понятно, регулируются потоки клиентов и т.д.), 42,0% - оценили средне (не всегда понятно куда идти, зачем, слишком много кабинетов), 3,2% - низкий уровень (неразбериха, очереди, все шумят, ничего не понятно), 7,2% - затруднились ответить.

79,6% услугополучателей ожидали получение в очереди, 11,6% услугополучателей не ожидали, 8,8% - затруднились ответить. Среднее время ожидания – 30 минут.

Большинство получателей услуг оценивают данный вид услуги как доступный и нужный, каких-либо значимых комментариев о качестве и процедуре предоставления услуги респонденты не дали.

Следует отметить, что Министерством принимаются меры по снижению административных барьеров при оказании услуг, а также искоренению условий, способствующих проявлению коррупционных рисков.

3. Сфера здравоохранения

В соответствии с  Реестром государственных услуг физическим и юридическим лицам в 2015 году предоставлялись 32 услуги здравоохранения, из которых на центральном уровне - 14 услуг: в сфере медицинской деятельности – 9 услуг, фармацевтической – 5;  на местном уровне16 услуг здравоохранения,  две услуги  «Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения», «Определение соответствия (несоответствия) потенциального поставщика услуг гарантированного объема бесплатной медицинской помощи предъявляемым требованиям» оказывались на центральном и местном уровнях.

Как правило, услуги местного уровня предоставляются Управлениями здравоохранения соответствующего региона и подведомственными им медицинскими организациями.

В  2015 году Министерством  стандартизированы 32 государственные услуги, включенные в Реестр в феврале (31 услуга) и сентябре (1 услуга) 2015 года, которые утверждены следующими нормативными правовыми актами:

- Стандарты услуг в сфере медицинской деятельности - утверждены приказом МЗСР РК от 28 апреля 2015 года № 294;

- Стандарты услуг в сфере фармацевтической деятельности – утверждены приказом МЗСР РК от 28 апреля 2015 года № 293;

- Стандарты услуг в области здравоохранения – утверждены приказом МЗСР РК от 27 апреля 2015 года № 272 и от 28 декабря 2015 года № 1046;

- Стандарт услуги «Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения» - утвержден приказом МЗСР РК от 28 апреля 2015 года № 297;

31 декабря 2015 года Реестр государственных услуг дополнен одной новой услугой в сфере фармацевтической деятельности «Выдача свидетельства о присвоении квалификационной категории специалистам с фармацевтическим образованием» и 3 услуги в сфере медицинской деятельности переименованы, это «Выдача сертификата специалиста для допуска к клинической практике», «Выдача свидетельства о присвоении квалификационной категории специалистам с медицинским образованием», «Аккредитация медицинских организаций в целях признания соответствия их деятельности стандартам аккредитации».

Таким образом, по итогам 2015 года в Реестре государственных услуг в области здравоохранения  регламентировано 33 услуги.

Согласно законодательству в сфере оказания государственных услуг регламенты государственных услуг разарбатывают услугодатели. Регламенты утверждаются в течение одного месяца со дня утверждения стандартов государственных услуг.

В компетенцию Министерства в 2015 году входила разработка 16 регламентов государственных услуг,  из них в сфере медицинской деятельности –10, фармацевтической – 5, образования – 1, которые утверждены следующими нормативными правовыми актами:

  • Регламенты с сфере медицинской деятельности – утверждены приказом МЗСР РК от 28 мая 2015 года № 401;
  • Регламенты в сфере фармацевтической деятельности – утверждены приказом МЗСР РК от    29 июня года № 416.
  • Регламент услуги «Выдача документов о прохождении подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров отрасли здравоохранения» утверждены приказом МЗ РК от  29 мая 2015 года № 426.

Из 32 услуг здравоохранения на платной основе оказываются 9 услуг  (7 услуг местного уровня, 2-центрального); 1 услуга местного уровня оказывается как на платной, так и на бесплатной основе.

  Услуги центрального уровня. Из 14 услуг, предоставляемых министерством:

- за 12 услугами потребители могут обратиться с  документами по своему выбору на портал «электронного правительства» или к услугодателю (ККМФД, департамент ККМФД);

- 1 новая услуга «Выдача решения об утверждении (не утверждении) названий оригинальных лекарственных средств» предоставляется ККМФД в бумажном виде;

 -  1 услуга «Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения» предоставляется только через Министерство в бумажном виде (таблица 1).;

Услуги местного  уровня. Из 16 услуг, предоставляемых местными исполнительными органами:

- за 3 услугами потребители могут обратиться с  документами по своему выбору непосредственно в медицинскую организацию или на  портал «электронного правительства»;

- за 7 услугами,  в силу своей специфичности, услугополучатели обращаются  только в медицинскую организацию;

- по 4 услугам предусмотрено оказание через ЦОН и непосредственно услугодателем;

- 2 услуги оказываются управлениями здравоохранения региона и доступна в электронной форме на портале «электронного правительства» (таблица 2).

На центральном и местном уровне:

- 1 услуга «Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения» в силу своей специфичности предоставляется организациями медицинского/фармацевтического образования, подведомственными Министерству и местным исполнительным органам;

- 1 услуга по выбору услугополучателя  при обращении в ЦОН или на портал «электронного правительства», при наличии у гражданина электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП).

О востребованности услуг Министерства

Ежегодный рост численности получателей услуг в сфере здравоохранения подтверждает их востребованность у населения. В 2015 году за услугами здравоохранения, оказываемых на центральном уровне  обратилось  148 454 человек. Нарушений сроков оказания услуг в 2015 году не установлено.

Из числа  наиболее востребованных услуг можно выделить 2 услуги центрального уровня:

1) «Выдача сертификата специалиста без присвоения квалификационной категории» - количество обратившихся в 2015 году за данной услугой составило  78,7 тыс. человек ежегодно.  По результатам данной услуги медицинские работники получают сертификат специалиста сроком на пять лет, который является разрешительным документом и допускает медицинского работника к клинической практике (работе с  пациентом).

 2) «Выдача сертификата специалиста с присвоением квалификационной категории» - за этой услугой в текущем году обратилось 39,1 тыс. человек. Данная услуга проводится в рамках квалификационных экзаменов на добровольной основе с  выдачей сертификат с присвоением квалификационной категории (высшей, первой, второй).

В целях исключения административных барьеров, а равно условий способствующих проявлениям коррупции, в 2015 году на законодательном уровне в Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» Министерством внесены поправки в части оптимизации процедуры получения сертификата и категории. С 9 октября 2015 года  внедрен независимый институт оценки профессиональных навыков и практических знаний специалистов здравоохранения. Согласно новой концепции,  территориальными департаментами Комитета услуги по выдаче сертификата специалиста с категорией и без категории будут оказываться только через веб-портал «электронного правительства», то есть без проведения этапов тестирования и собеседования, на основании заключения аккредитованной организации, и соответствующих документов, указанных в Правилах проведения сертификации специалистов в области здравоохранения (приказ МЗСР от 28 августа 2015 года № 693).  Данные обстоятельства  исключат условия, способствующие проявлению коррупции при оказании услуги, а именно будет полностью  исключен  контакт усулогополучателя с услугодателем, по аналогии с лицензированием.

Услуги фармацевтической деятельности, как правило, получают субъекты фармацевтического бизнеса, в целях осуществления предпринимательской деятельности.

3.1. Работа с услугополучателями

Для повышения осведомлённости граждан о порядке предоставления государственных услуг широко применяются информационные технологии, посредством  которых можно получить доступ к  информации о развитии здравоохранения, ее перспективах, порядке предоставления государственных услуг и многое другое.

Интернет-ресурс (ИР) является важнейшим средством массовой коммуникации, позволяющий оперативно оповещать население и получать обратную информацию по наиболее актуальным проблемам.

На сегодняшний день ИР стал неотъемлемой и важнейшей составляющей информационно-идеологической работы субъектов информационного пространства.

В настоящее время «веб-портал» Министерства: имеет  удобный  дизайн и структуру; внедрена интуитивно-понятная система управления сайтом с разграниченным доступом к различным функциям и материалам;    обеспечена  эффективная защита  и интеграция веб-портала в сеть интернет; обеспечена информационная поддержка областных подразделений Министерства; реализована версия для слабовидящих.

 Как было отмечено выше, в 2015 году  Министерством проведена работа по стандартизации государственных услуг в области здравоохранения в соответствии с требованиями нового закона РК «О государственных услугах».

Одним из требований нового закона являлось проведение публичного обсуждения разработанных государственным органом проектов стандартов государственных услуг.

Так, проекты 32 стандартов были доступны для граждан на веб-портале «электронного правительства», интернет-ресурсах Министерства и местных исполнительных органов.

В ходе публичного обсуждения в Министерство от потребителей государственных услуг предложений к стандартам услуг  не поступило, следовательно потребители поддержали позиции Министерства предусмотренные в стандартах.

Отчеты о завершении публичного обсуждения проектов стандартов государственных услуг размещены на интернет-ресурсе Министерства.

Также в истекшем  году по вопросам оказания государственных услуг проводились семинары-совещания, «круглые столы», брифинги, конференции и иные мероприятия по повышению информированности услугополучателей о порядке оказания государственных услуг  (155 мероприятий).

3.2. Деятельность по совершенствованию процессов оказания государственных услуг

О результатах автоматизации и оптимизации процессов оказания государственных услуг

Качество услуг здравоохранения, предоставляемых населению,  неразрывно связано с информационным сопровождением. От него зависит повышение информированности населения, расширение   доступности  и обеспечение прозрачности оказания государственных социальных услуг, снижение бумажного документооборота и предупреждение бюрократизма, ускорение процессов оказания услуг, оптимизация и повышение эффективности управления социальными рисками.

Министерством поэтапно проводится работа по переводу услуг в электронный формат, а именно:

- в 2012 году были полностью автоматизированы услуги по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности. С апреля 2012 года лицензии выдаются в электронном виде, через портал «электронного правительства».

          - с 2012 года услуга «Прикрепление к медицинской организации, оказывающей ПМСП» оказывается в электронном формате по всей республике, услуги «Вызов врача на дом», «Запись на прием к врачу» оказываются в пилотном проекте в г. Астана и Акмолинской области.

- с июля 2013 года услуга по проведению квалификационных экзаменов  (без присвоения категории/ с категорией) оказывается в автоматизированном виде, через портал «электронного правительства».

С декабря 2014 года услуги по аттестации судебных экспертов, аккредитации субъектов здравоохранения и независимых экспертов, аттестации медицинских работников, согласования ввоза/вывоза и регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, лицензия на ввоз на территорию Республики Казахстан и (или) вывоз с территории Республики Казахстан органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов,  были полностью автоматизированы.

Таким образом, по состоянию на  2015 года в сфере здравоохранения в электронном виде можно было получить 19 услуг, из них: 12 услуг центрального уровня,     7 услуг местного уровня.

В 2015 году планируется оказывать полностью в электронном формате еще 1 новую услугу - «Выдача свидетельства о присвоении квалификационной категории специалистам с фармацевтическим образованием».

Согласно Реестру в бумажном виде оказываются 13 услуг, из них – 2 услуги центрального уровня, 9 услуг местного уровня и 2 услуги оказываемые на центральном и местном уровне.

         Министерством ежегодно оптимизируется процедура оказания государственных услуг здравоохранения, путем сокращения сроков выдачи разрешительных документов и количества запрашиваемых документов.

3.3. Контроль за качеством оказания государственных услуг

В соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 28 апреля 2015 года № 146 проводится ежеквартальный мониторинг качества предоставляемых услуг.

 В рамках внутреннего контроля по качеству оказания госуслуг Министерством ежемесячно проводится мониторинг качества услуг (своевременность их предоставления и др.). Так, в отчетном периоде жалоб на  услуги, оказываемым Министерством, ККМФД и его территориальными подразделениями, КОМУ  и его территориальными подразделениями и нарушений требований стандартов и регламентов их оказания, не зафиксировано.

В 2015 году в здравоохранении  оказано всего 148 454 услуг, из них через ЦОН – 4, через портал «электронного правительства» - 125 883  Проведено семинаров-совещаний, «круглых столов», брифингов, конференций по вопросам качества оказания государственных услуг – 155.

Результаты общественного мониторинга качества оказания государственных услуг.

Национальной палатой предпринимателей в 2015 года проведен анализ степени удовлетворенности потребителями оказанных государственных услуг, в том числе по услуге «Государственная регистрация, перерегистрация и внесение изменений в регистрационное досье лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники». В результате было опрошено 175 респондентов – субъектов предпринимательства в 16 регионах республики.

По итогам  проведенного исследования данной услуги, выяснено, что удовлетворены 85,2%, соответственно не удовлетворены 14,8% респондентов.

В целях совершенствования процедуры оказания услуги, и исключения коррупционных рисков, снижения административных барьеров для субъектов предпринимательства, в том числе оптимизации услуги  в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения» внесены поправки в части выведения экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского и медицинской техники на безопасность, эффективность и качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, проводимой государственной экспертной организацией (РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы лекарственных средств») из процедуры оказания государственной услуги. Процедура экспертизы на сегодняшний день является одним из этапов оказания услуги.

После вступления в силу указанных поправок Министерством планируется внести соответствующие изменения в стандарт и регламент государственной услуги, после  чего услуга будет оказываться в электронном виде, срок оказания – 10 рабочих дней. Истребуемые документы:

1) запрос в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя;             

 2) электронная копия платежного документа, подтверждающего оплату суммы регистрационного сбора (за исключением оплаты через ПШЭП);     

3) электронная копия заключения государственной экспертной организации.

Также, в 2014 года, в рамках общественного мониторинга Центром исследований «САНЖ» был проведен анализ по наиболее востребованной услуге здравоохранения  «Выдача сертификата специалиста без присвоения квалификационной категории».

Опрос респондентов по данной услуги проводился при содействии департаментов Комитета Всего было опрошено 372 респондентов в 15 регионах. По типам населенных пунктов выборка респондентов распределилась следующим образом – в областных центрах -  57,6%, малых городах – 20,3%, районных центрах -22,1% опрошенных.

Так, анализ процесса оказания услуги показал, что оценки основных показателей качества услуги достаточно высокие. При общей удовлетворенности в 8,2 балл, наибольшую оценку получил результат услуги - 8,3 балла, а наименьшая оценка дана информации -7,7 баллов. Степень некоррумпированности госуслуги – 7,7 балла.

Следует отметить, что Министерством принимаются меры по снижению административных барьеров при оказании услуг, а также искоренению условий, способствующих проявлению коррупционных рисков.

4. Перспективы дальнейшей эффективности и повышения удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг

В стратегическом плане развития Казахстана до 2020 года определена цель по обеспечению перевода не менее 50%социально-значимых государственных услуг в электронную форму  в рамках реализации программ «электронное правительство». 

Для достижения поставленной цели Министерством совместно с уполномоченным органом по связи и информации продолжится  автоматизация услуг и  предусматривается по уже завершенным услугам  внесение изменений в нормативные правовые акты, в части регламентации автоматизированного процесса, который кардинально сокращает перечень документов, требуемых от граждан.

В 2016 году совместно с Министерством по инвестициям и развитию  будет завершена  работа по  подготовке к внедрению электронной композитной услуги, которая  предполагает объединение 9 видов услуг, соответствующий Закон принят в марте 2015г.

На постоянной основе проводится анализ инициативных предложений  от центральных и местных исполнительных органов, по актуализации Реестра услуг, вопросам оптимизации (автоматизации) услуг, перевода услуг в Государственную корпорацию «Правительства для граждан». В результате в соответствии с Правилами ведения Реестра государственных услуг (утверждены приказом Министра национальной экономики от 20 ноября 2014 года № 98) вносятся предложения в МНЭ РК по актуализации Реестра государственных услуг.

Более того, Министерством планируется ряд услуг передать в неправительственные организации, оказывать на альтернативной основе через ЦОН. К примеру, Министерством даны предложения по передачи услуги «Выдача свидетельства об аккредитации физическим лицам для проведения независимой экспертизы деятельности субъектов здравоохранения» в аккредитованные независимые ассоциации.

Разрешительный документ по фармацевтической деятельности, а именно: «Выдача разрешения на проведение доклинических (неклинических) исследований биологически активных веществ» сокращена и передана на уведомительный порядок.

Также, Министерством, пересмотрена процедура проведения квалификационных экзаменов, проводимой в рамках услуг «Выдача сертификата специалиста без присвоения квалификационной категории», «Выдача сертификата специалиста с присвоением квалификационной категории». Так, со второго полугодия текущего года медицинские работники для получения сертификата специалиста будут проходить оценку знаний и практических навыков в аккредитованных независимых организациях.

Государственная услуга «Аттестация специалистов с медицинским образованием для осуществления реализации лекарственных средств, изделий медицинского назначения в отдаленных от районного центра населенных пунктах через аптечные пункты в организациях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную, консультативно-диагностическую помощь, и передвижные аптечные пункты, в случае отсутствия специалиста с фармацевтическим образованием» Законом Республики Казахстан от 29 марта 2016 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и упрощения разрешительных процедур» сокращена.

 

 

 

Таблица 1

Услуги центрального уровня  

 

 

Наименование услуги

Орган, осуществ-ляющий прием документов

Орган, предоставляющий услугу

Частично автоматизирована *

Пол-ностью автоматизирована

 

1.

Назначение государственной базовой пенсионной выплаты

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ   **

+

+

2.

Назначение государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту

Государственная корпорация, ТД КТСЗМ

ТД КТСЗМ

+

 

3.

Назначение государственных специальных пособий

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

+

 

4.

Назначение социальной выплаты на случаи социальных рисков: утраты трудоспособности; потери кормильца; потери работы; потери дохода в связи с беременностью и родами; потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года

Государственная корпорация, МИО городов Астаны и Алматы, районов и городов областного значения, ТД КТСЗМ

ТД КТСЗМ

 

 

5.

Назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

+

+

6.

Назначение специального государственного пособия

Государственная корпорация, ТД КТСЗМ

ТД КТСЗМ

+

 

7.

Назначение пособия матери или отцу, усыновителю (удочери-телю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка инвалида

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

 

 

8.

Установление инвалидности и/или степени утраты трудоспособности и/или определение необходимых мер социальной защиты

ТД КТСЗМ

ТД КТСЗМ

+

 

9.

Назначение пенсионных выплат по возрасту

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

+

 

10.

Назначение единовременной выплаты на погребение

Государственная корпорация

ТД КТСЗМ

 

 

11.

Выдача информации о поступлении и движении средств вкладчика накопительного пенсионного фонда

Государственная корпорация

Государственная корпорация

 

+

12.

Назначение социальной помощи в виде ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства

Государственная корпорация

Государственная корпорация

 

 

* реализована возможность получить информацию о назначенном размере на ПЭП

**- Территориальный орган - подразделение Комитета труда, социальной защиты и миграции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Услуги местного уровня  

 

 

Наименование услуги

Орган, осуществляющий прием документов

Орган предоставляющий услугу

Полностью автоматизирована

 

1.

Регистрация и постановка на учет безработных граждан

Государственная корпорация, УЗСП                  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП   гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

2.

Регистрация и учет граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

3.

Выдача справок безработным гражданам

Государственная корпорация, УЗСП                гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

4.

Оформление документов на инвалидов для предоставления им протезно-ортопедической помощи

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

5.

Оформление документов на инвалидов для обеспечения их сурдо-тифлосредствами и обязательными гигиеническими средствами

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

6.

Назначение государственных пособий семьям, имеющим детей до 18 лет

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

7.

Назначение государственной адресной социальной помощи

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей, аким поселка, села, сельского округа

УЗСП  гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

8.

Оформление документов на инвалидов для предоставления им услуги индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении и специалиста жестового языка для инвалидов по слуху

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

9.

Оформление документов на инвалидов для предоставления им кресла-коляски

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

10.

Оформление документов на инвалидов для обеспечения их санаторно-курортным лечением

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

11.

Оформление документов на социальное обслуживание в государственных и негосударственных медико-социальных учреждениях, предоставляющих услуги за счет государственных бюджетных средств

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

12

Оформление документов на социальное обслуживание на дому для одиноких, одиноко проживающих престарелых, инвалидов и детей инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи

УЗСП                       гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

13

Назначение и выплата социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных  органов

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей, аким поселка, села, сельского округа

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

в части 2-х категорий

14

Назначение материального обеспечения детям-инвалидам, обучающимся на дому

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

15

Назначение социальной помощи  специалистам социальной сферы, проживающим в сельской местности, по приобретению топлива

Государственная корпорация, ОЗСП областей, аким поселка, села, сельского округа

 ОЗСП областей

 

16

Выдача справки, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи

Государственная корпорация, УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей, аким поселка, села, сельского округа

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

 

17

Выдача направлений лицам на участие в активных формах содействия занятости

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП областей

+

18

Присвоение статуса оралмана

Государственная корпорация, МИО областей, гг. Астана и Алматы

МИО областей, гг. Астана и Алматы

 

19

Выдача, переоформление и продление разрешения иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы

УКЗСП

УКЗСП

+

20

Выдача удостоверения реабилитированному лицу

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП районов и городов областного значения

УЗСП гг. Астаны и Алматы, ОЗСП районов и городов областного значения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3

 

Информация о жалобах услугополучателей
            по вопросам оказания государственных услуг за 2014 год

 

Сведения
о заявителе

Содержание жалобы

Орган (организация) рассмотревший и принявший решение

Сроки рассмот
рения

№ документа по результатам рассмот
ерния жалобы

Принятое решение

Сведения о пересмотре принятого решения

1

2

3

4

5

6

7

гр. Кенжебаева Феруза Асабаевна

(г. Алматы)

Жалоба по отношению к специалисту Жетысуского районного отделения Алматинского городского филиала ГЦВП Молдабаева Е.Ж. за грубое поведение при оказании государственной услуги по назначению специального государственного пособия.

ГЦВП (подведомственная организация

1 квартал 2015 г., январь

 

приказ № 30 - Ж от 26.01.2015 года

Приказом и.о. директора АГФ ГЦВП Бокижановой Ф.М. за № 30 - Ж от 26.01.2015 года за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей специалисту Молдабаева Е.Ж. был объявлен выговор

 

 

 

Таблица 4

Услуги центрального уровня  

 

 

 

Наименование услуги

Орган, осуществля
ющий прием документов

Орган предоставля
ющий услугу

Платность/
бесплатность

Частично автоматизир
ована

Полностью автоматизир
ована

1.

Выдача разрешения на проведение клинических исследований медицинских технологий

 МЗСР

МЗСР

бесплатно

-

-

2.

Выдача сертификата специалиста без присвоения квалификационной категории

Департаменты ККМФД,

ПЭП

Департаменты ККМФД

 

бесплатно

-

+

3.

Выдача сертификата специалиста с присвоением квалификационной категории

Департаменты ККМФД,

ПЭП

Департаменты ККМФД

 

бесплатно

-

+

4.

Выдача свидетельства об аккредитации медицинским организациям

ККМФД , Департаменты ККМФД

ПЭП

ККМФД , Департаменты ККМФД

 

бесплатно

+

-

5.

Выдача свидетельства об аккредитации физическим лицам для проведения независимой экспертизы деятельности субъектов здравоохранения

ККМФД , Департаменты ККМФД

ПЭП

ККМФД , Департаменты ККМФД

 

бесплатно

+

-

6.

Согласование ввоза/вывоза зарегистрированных и не зарегистрированных в Республике Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

ККМФД , Департаменты ККМФД

ПЭП

ККМФД , Департаменты ККМФД

 

бесплатно

+

-

7.

Аттестация судебно-психиатрических и судебно-наркологических экспертов

ККМФД , Департаменты ККМФД

ПЭП

ККМФД , Департаменты ККМФД

 

бесплатно

+

-

8.

Присвоение квалификации на право производства определенного вида судебно-психиатрической и судебно-наркологической экспертиз

Комитет,

Департаменты Комитета,

ПЭП

Комитет,

Департаменты Комитета

 

бесплатно

+

-

9.

Выдача разрешения на проведение доклинических (неклинических) исследований биологически активных веществ

ККМФД

ПЭП

ККМФД

бесплатно

+

-

10.

Выдача разрешения на проведение клинических исследований и (или) испытаний фармакологических и лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

ККМФД

ПЭП

ККМФД

бесплатно

+

-

11.

Государственная регистрация, перерегистрация и внесение изменений в регистрационное досье лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

ККМФД ПЭП

ККМФД

платно

+

-

12.

Выдача лицензии на ввоз, вывоз тканей и (или) органов (части органов) человека, а также на ввоз, вывоз крови и ее компонентов в случаях, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан
«О здоровье народа и системе здравоохранения»

ККМФД

ККМФД

бесплатно

-

-

13.

Выдача заключения (разрешительного документа) на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, а также образцов клеток, тканей, биологических жидкостей и секретов, в том числе продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований

ККМФД

ККМФД

бесплатно

-

-

14.

Выдача решения об утверждении (неутверждении) названий оригинальных лекарственных средств

ККМФД

ККМФД

бесплатно

-

-

15.

Выдача документов о прохождении подготовки, повышении квалификации и переподготовке кадров отрасли здравоохранения

Научные организации и организации образования в области здравоохранения

Научные организации и организации образования в области здравоохранения

платно/ бесплатно

-

-

16

Определение соответствия (несоответствия) потенциального поставщика услуг гарантированного объема бесплатной медицинской помощи предъявляемым требованиям

Департаменты КОМУ, МИО

Департаменты КОМУ, Государственная корпорация

бесплатно

-

-

Сокращения:

НЦЭЛС – РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники»;

ПЭП – портал «электронного правительства»;

МИО – местные исполнительные органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 5

Услуги местного уровня  

 

 

Наименование услуги

Орган, осуществля
ющий прием документов

Орган предоставля
ющий услугу

Платность/
бесплатность

Частично автоматизир
ована

Полностью автоматизир
ована

1.

Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на медицинскую деятельность

Государственная корпорация , МИО, ПЭП

 

МИО

платно

+

+

2.

Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на фармацевтическую деятельность

МИО, ПЭП

 

МИО

платно

+

+

3.

Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в области здравоохранения

Государственная корпорация, МИО, ПЭП

 

МИО

платно

+

+

4.

Прикрепление к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

МО, оказывающие ПМСП, ПЭП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

+

-

5.

Запись на прием к врачу

МО, оказывающие ПМСП, ПЭП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

+

-

6.

Вызов врача на дом

МО, оказывающие ПМСП, ПЭП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

+

-

7.

Добровольное анонимное и обязательное конфиденциальное медицинское обследование на наличие ВИЧ-инфекции

МО, оказывающие ПМСП, Центры по профилактике и борьбе со СПИД областей,

гг. Астана и Алматы

МО, оказывающие ПМСП, Центры по профилактике и борьбе со СПИД областей,

гг. Астана и Алматы

платно/ бесплатно

-

-

8.

Выдача справки c медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

МО, оказывающие ПМСП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

-

-

9.

Выдача листа о временной нетрудоспособности с медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

МО, оказывающие ПМСП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

-

-

10.

Выдача справки о временной нетрудоспособности с медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

МО, оказывающие ПМСП

МО, оказывающие ПМСП

бесплатно

-

-

11.

Выдача выписки из медицинской карты стационарного больного

МО, оказывающие стационарную помощь

МО, оказывающие стационарную помощь

бесплатно

-

-

12

Выдача справки с психоневрологического диспансера

Государственная корпорация, МО

МО

платно

-

-

13

Выдача справки с наркологического диспансера

Государственная корпорация, МО

МО

платно

-

-

14

Выдача справки с туберкулезного диспансера

МО

МО

платно

-

-

15

Аттестация специалистов с медицинским образованием для осуществления реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения в отдаленных от районного центра населенных пунктах через аптечные пункты в организациях здравоохране-ния, оказывающих первичную медико-санитарную, консультативно-диагностическую помощь, и передвижные аптечные пункты, в случае отсутствия специалиста с фармацевтическим образованием

МИО,

ПЭП

МИО

бесплатно

+

-

16

Регистрация согласия или отзыва согласия на прижизненное добровольное пожертвование тканей (части ткани) и (или) органов (части органов) после смерти в целях трансплантации

МО

МО

бесплатно

-

-

 

Сокращения:

УЗ –Управления здравоохранения областей, городов Астаны и Алматы;

МО- медицинское организации

ПМСП – первично санитарная медицинская помощь;

МИО – местные исполнительные органы;

ПЭП – портал «электронного правительства».

ВложениеРазмер
Иконка документа Microsoft Office otchet_2015_god_na_sayt_0.doc493 КБ
Голосуй за лучшего работника системы соцзащиты
Достижения за годы независимости РК
Адресная социальная помощь
Онлайн калькулятор по исчислению АСП
Проверка статуса
Борьба с наихудшими формами детского труда
Голосование за лучший социальный проект
Информационная кампания "Безопасный труд"
Республиканский конкурс «Еңбек жолы»
Развитие трудовых навыков и стимулирование рабочих мест
НСК
Новый национальный классификатор занятий